从“上游意识”到“上游答卷” 长江经济带绿色发展的实践进路-社区文化网

从“上游意识”到“上游答卷” 长江经济带绿色发展的实践进路

长江经济带发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的区域重大战略。2016年党中央确立共抓大保护、不搞大开发的战略导向，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。在长江经济带发展战略实施十周年的重要历史节点，系统回顾上游地区探索生态优先、绿色发展之路的实践历程，对于准确把握高水平绿色发展的核心要义、推动全流域生态文明建设向更高层次迈进，具有重要的理论价值和现实指导意义。

十年探索：流域绿色转型的实践逻辑

长江上游地区作为流域重要的水源涵养区和生态屏障，生态地位极为重要。过去十年间，上游各省市深刻认识到“上游”不仅是一个地理概念，更是一份沉甸甸的政治责任和生态使命，在实践中逐步形成了具有地域特色和推广价值的绿色发展模式。

守护一江清水的协同治理实践。上游地区将确保“一江清水向东流”作为重要政治任务，实施最严格的水环境保护制度。通过强化干支流协同治理、系统整治城乡生活污染、持续防控农业面源污染，流域水环境质量实现了历史性改善。这不仅体现在干流水质的稳定优良，更在于探索形成了跨界河流联防联控、生态补偿等有效机制，为破解流域性环境治理难题提供了系统方案，凸显了协同治理的共赢效应与制度创新价值。

修复生态屏障的系统治理行动。围绕“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，一系列系统性、大规模生态修复工程得以实施。从严格执行长江“十年禁渔”以恢复水生生物资源，到持续推进退耕还林还草、水土流失综合治理；从历史遗留废弃矿山生态修复重现绿水青山，到建设以国家公园为主体的自然保护地体系，生态安全屏障被一步步筑牢，显著提升了区域生态系统服务功能与生物多样性水平。

转换发展动能的产业体系重塑。为避免形成高碳锁定效应，各地积极培育绿色发展新动能。产业结构调整步伐加快，战略性新兴产业、高新技术产业占比持续提升。以清洁能源、新能源汽车等为代表的绿色产业集群加速形成，循环经济发展模式得到推广，单位地区生产总值能耗和碳排放强度显著下降。这一过程深刻表明，经济增长的“含绿量”与“含金量”可以同步提升。

提升城乡品质的和谐共生探索。在推动经济绿色转型的同时，着力改善城乡人居环境，提升民生福祉。在城市层面，绿色建筑、公共交通和慢行系统日益完善，公园城市和海绵城市等理念落地生根，城市生态空间持续拓展。在乡村层面，人居环境整治成效显著，村容村貌焕然一新。数字技术深度赋能环境治理，“智慧河长”、生态监测网络等提升了监管效能。绿色金融产品创新活跃，引导更多社会资本投向生态环保领域。这些探索使绿色发展的成果可感可及，生动诠释了人与自然和谐共生的现代化图景。

上游地区十年的生动实践证明：生态优先并非发展的约束，而是对传统发展逻辑的根本性重塑；高水平保护与高质量发展并非对立，而是能够相互促进、协同共生。

时代方位：高水平绿色发展要求与上游使命

高水平绿色发展，要求形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现高质量发展与高水平保护的协同共进，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。长江上游地区因其独特的自然禀赋、生态功能与发展阶段，承载着特殊而艰巨的时代使命。

筑牢国家生态安全屏障的源头责任。上游是长江的“水塔”和“生态之肺”，其生态系统的完整性、稳定性和服务功能，直接关系到中下游乃至全国的生态安全、水资源安全和气候安全。上游地区必须始终心怀“国之大者”，以最高的标准、最严的措施，持续巩固和提升生态系统的质量和稳定性，切实担当起守护中华民族母亲河源头活水的历史重任与政治责任。

探索绿色低碳转型路径的试验田作用。上游地区兼具生态脆弱性、发展迫切性和能源资源丰富性等多重特征，其转型发展的矛盾更具典型性，挑战也更为复杂。这要求上游地区不能被动跟随或简单复制，而必须勇当改革试验田和创新先行者，在构建绿色低碳循环产业体系、完善多元化生态保护补偿制度、推动能源结构深度调整等关键领域和环节大胆探索、先行先试，努力形成一批可操作、可复制、可推广的制度成果和实践经验。

培育区域发展新增长极的战略支点功能。推动西部大开发形成新格局，迫切需要培育绿色新引擎。上游地区应充分利用承东启西的区位优势、丰富的清洁能源资源、不断改善的交通基础设施和日益扩大的内需市场，努力成为绿色技术的重要策源地、绿色资本的关键汇聚地、绿色产业的核心承载地和绿色产品的优势输出地，打造具有全国影响力的绿色产业集群，成为撬动西部地区高质量发展的强大战略支点。

未来路径：构筑绿色发展的三大支柱

展望未来，上游地区需紧扣“高水平”和“全面转型”要求，系统构筑绿色发展的三大支柱，在关键领域持续发力、久久为功。

构筑绿色产业与能源体系支柱，夯实高质量发展的物质基础。一是全力培育绿色新质生产力。实施制造业绿色低碳改造升级行动，运用先进节能环保技术和数字化手段进行全链条改造，创建一批零碳工厂和近零碳园区。壮大清洁能源、新能源汽车等绿色战略性新兴产业集群，积极发展高端再制造产业，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。布局建设高水平研发平台，加强关键核心技术攻关，建立完善产品碳足迹管理制度。二是系统构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。大力发展本地可再生能源，科学有序开发水电，加快推进风电、光伏发电规模化、基地化发展。强化能源跨区域优化配置，规划建设以特高压为骨干网架的清洁能源输送通道。积极稳妥推动化石能源清洁高效利用和减量替代，推进煤电机组节能降碳改造。前瞻布局新型储能、氢能等未来能源产业，推动源网荷储一体化和多能互补，为高质量发展提供坚实可靠的绿色动力保障。

构筑生态价值实现与基础设施支柱，畅通“两山”转化通道。一是深化生态产品价值实现机制创新。健全自然资源资产产权制度，完善生态产品调查监测和标准化价值核算体系，推动生态产品总值（GEP）核算结果在规划、考核、补偿、交易等环节的实际应用。创新多元化价值实现路径，做强区域性环境权益交易平台，拓展生态补偿渠道，让绿水青山持续赋能高质量发展。二是加快建设绿色智慧的基础设施网络。打造绿色低碳综合交通体系，加快船舶和内河港口清洁能源替代与岸电设施建设。提升物流体系数字化水平，依托西部陆海新通道等构建多式联运的绿色物流大通道。推动数字基础设施与绿色发展深度融合，建设“数字孪生流域”、生态环境智慧监测网络和一体化信息平台，以数字化和智能化提升生态治理、城市管理和电网调度的精细化水平，畅通区域经济循环的绿色动脉。

构筑治理体系与生活方式支柱，凝聚共建共享的社会合力。一是健全现代环境治理体系。强化法治保障，严格执行长江保护法等法律法规。创新政策工具，加大对绿色低碳活动的支持力度。提升智慧治理能力，构建一体化的生态环境监测网络和信息化平台，强化数据分析和预警预报。深化跨行政区域协同治理机制，健全规划对接、联合执法、应急联动、信息共享等制度，构建共抓大保护的良好格局。二是全面倡导绿色低碳生活方式。大力弘扬生态文明理念，完善绿色产品认证与标识制度，推广绿色消费。将生态文明教育纳入国民教育体系和干部教育培训体系，提升全民生态环保意识，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的社会新风尚。

大江浩荡，奔流不息；绿色发展，任重道远。从“上游意识”的萌发与确立，到“上游答卷”的书写与呈现，标志着我们对人与自然的关系、保护与发展关系的认识达到了新的高度。面向未来，长江上游地区唯有以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持战略定力，坚持系统观念，勇于改革创新，才能在推动长江经济带高质量发展的伟大征程中，不断书写更新更美的“上游篇章”。

刘晓吾《学习时报》（ 2026年01月14日第 07 版）