当前，全球发展格局深刻重塑，数字化与绿色化两大转型浪潮加速交汇融合，成为驱动未来发展的核心引擎。习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出“建设绿色智慧的数字生态文明”，为新时代生态文明建设和数字化转型协同推进提供了战略指引和根本遵循。2023年10月，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国与35个国家共同发布《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》，聚焦数字领域经贸合作、绿色发展合作、能力建设、落实与展望四个部分，设置营造开放安全的环境、提升贸易便利化水平、弥合数字鸿沟、增强消费者信任、营造促进绿色发展的政策环境、加强贸易合作促进绿色和可持续发展、鼓励绿色技术和服务的交流与投资合作等七个支柱，得到联合国贸发会议、联合国工发组织、国际贸易中心等国际组织积极支持。在“十五五”规划全面实施的关键阶段，如何推动绿色可持续发展、以包容性思维引领人工智能治理、以系统观念统筹区域协同与全球碳治理，已成为关乎人类共同未来的重大命题。

一、数字友好赋能：以数字友好理念夯实绿色发展技术底座

数字化绿色化协同转型发展，是推动数字技术与绿色发展融合创新、促进数字经济和绿色经济协同发展的进程。2025年，中央网信办等十部门印发《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》，部署4个方面22项重点任务。2026年，七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》，进一步为未来五年推进数字化绿色化协同转型发展指明了方向。

在这一进程中，天津积极推进数字化绿色化协同转型，在智慧能源、绿色建筑等领域形成了一批实践成果。中新天津生态城作为中国、新加坡两国政府间的重大合作项目，积极应用大数据、人工智能、数字孪生等前沿技术，打造集监视、运行、调控、客服于一体的智慧供热系统。在生态城公用事业运行维护中心调度大厅，场站环境监测、换热站运行状态、小区供热情况等信息实时跳动更新，数据来自各级供热设施的上万个采集点，每分钟至少更新一次，实现对“源—网—站—户”的全流程感知。2024—2025年度采暖季中，生态城单位供热面积能耗相比上一采暖季下降11.64%，换热站电耗下降9.5%。生态城还引入数字孪生技术，构建供热管网AI仿真模型，将传感器实时采集的数据与AI算法相结合，模拟最快只需5分钟便可完成，进一步推动供热保障和智慧化管理提质升级。

天津全市绿色低碳转型也取得显著成效。天津颁布实施全国首个地方碳达峰碳中和促进条例，系统构建“双碳”“1+N”政策体系。2025年，全市煤炭消费比重降至24%，非化石能源消费比重升至17%，可再生能源发电装机规模是2020年的5.1倍，万元GDP化石能耗比2020年下降23.4%，PM2.5浓度降至36.2微克/立方米，优良天数比例达到77%，绿色生态屏障内蓝绿空间占比提升至66.4%。全市累计243家企业获评国家级绿色制造示范单位，煤炭消费总量控制在3200万吨以内，超额完成“十四五”减煤10%的目标。这些实践表明，数字友好理念正在引领技术从工具属性向价值理性升华，不仅关注“以数字技术推动绿色转型”的效率提升，更回答着“为何做”与“如何做好”的价值命题。

二、包容共享：以数字友好城市与数字友好社会弥合发展鸿沟

人工智能技术的快速发展，为全球发展注入了新活力，但与此同时，单边主义、保护主义上升，全球技术红利分配不均，数字鸿沟不断扩大，影响着全球社会公平与包容发展。联合国贸发会议第十六届大会部长级圆桌会议明确指出，人工智能对发展的影响取决于在投资和治理方面做出的选择，务必在人工智能和数据治理方面开展全球合作，以促进问责，并共享数字设施，以弥合数字鸿沟。

在这一背景下，“数字友好城市”与“数字友好社会”理念应运而生。“数字友好”理念由中国世界贸易组织研究会于2020年原创性提出，其核心内涵是以人为本的人类生产生活与可信数据驱动的数字生态系统协调可持续发展。2025年《全球数字友好倡议》在全球数字经济大会上发布，获得50余国代表共同支持。2026年7月2日，在2026全球数字经济大会主论坛“数字友好城市建设全球对话会”上，联合国开发计划署牵头编制并面向全球正式发布《全球数字友好城市评价指引》，同步启动《全球数字友好城市评价报告》编制工作。该《指引》与联合国《2030年可持续发展议程》及《全球数字契约》保持一致，为各城市提供可操作框架，评估数字化发展水平，识别迈向更加包容、可信和可持续数字化转型的路径。联合国开发计划署北京数字友好和数字经济可持续发展创新实验室同步揭牌，标志着数字友好理念已被正式纳入联合国开发计划署全球发展框架。

《全球数字友好城市评价指引》构建了数字信任基础设施、数字普惠包容、全球数字协同与治理、数字赋能的人文绿色可持续四大核心评价维度。其中，数字信任基础设施是底座，数字普惠包容是核心，全球数字协同是动力引擎，人文绿色可持续是长远保障。

天津在数字友好社会建设方面进行了积极探索。2025年，天津市民政局等12部门联合出台《关于加强老年阅读工作的实施意见》，提出增加阅读内容供给、深化老年阅读活动、打造友好阅读空间、提升数字阅读体验等7条主要措施，鼓励公共文化服务机构开通绿色通道，提升适老化服务智慧化水平，帮助老年人解决线上阅读障碍，并鼓励利用人工智能技术为老年人阅读提供个性化阅读指导，力争到2027年老年阅读友好氛围更加浓厚。天津还构建了覆盖5468个社区（村）、共计13大类16.1万个无障碍设施点位的无障碍出行导航系统，秉承“数字助残、有爱无碍”理念，实现了残疾人出行路径的全程无障碍智能规划与适老化引导，并创新融入海河观光带景观3D展示和手语播报，获批中国残联科技助残典型案例。天津轨道交通推出“长者无忧”模式，为60岁以上完成实名认证的老年用户自动开通，无需手动设置。这些举措以具体行动推动适老化改造和信息无障碍建设，让每一个人都能平等参与数字化进程。

三、两山转化：以数字友好技术打通生态产品价值实现路径

“绿水青山就是金山银山”理念的深入实践，正在借助数字技术走出一条生态保护与经济发展协同共进的新路。天津作为国家生态产品价值实现机制探索的前沿城市，在数字化赋能生态价值转化方面进行了系统性探索。

在GEP核算领域，天津宁河区作为全市唯一的国家生态产品价值实现机制试点区，全区湿地、林地、河道等生态用地面积占该区总面积三分之一以上，生态产品总值（GEP）核算高达466亿元。宁河区构建覆盖生态资产与生态产品的一体化核算体系，制定《宁河区生态资产和生态产品总值双核算技术导则》，系统摸清全域生态“家底”，并探索建立地区生产总值（GDP）和生态系统生产总值（GEP）双核算、双评估、双考核机制，让“看不见”的生态价值成为“摸得着”的资产收益。蓟州区同样在生态价值量化转化方面扎实推进，编制完成2021至2024年GEP核算成果，4年来生态总值从585.81亿元增长至653.20亿元，连年稳步增长，其中水源涵养、空气净化等生态调节服务价值占比超过60%。

在生态产品市场化交易方面，天津生态产品价值实现平台正式启动运行，通过“交易平台+技术资金配套+项目落地”的合作模式，推动生态资源向生态资产、生态资本转化。在碳普惠和公众参与领域，天津轨道交通集团打造的轨道交通碳普惠平台“津铁碳行”正式上线试运行，市民通过天津地铁App扫码乘车，系统自动记录出行里程并核算“碳积分”，积分可兑换地铁乘车券、视听平台会员等福利。据测算，乘坐地铁产生的碳排放比社会平均值低30%以上。此前，天津轨道交通集团牵头编制的《天津市碳普惠方法学——轨道交通出行》于2025年11月公布，为天津地铁减碳核算提供依据，“津铁碳行”上线标志着天津轨道交通碳普惠从制度设计迈向全民实践。

在蓝色金融领域，天津积极推进蓝色金融创新。威海银行天津分行成功为天津长芦汉沽盐场有限责任公司发放首笔“蓝色+生物多样性金融”GEP质押贷款，将优惠幅度与企业盐场范围内生态单元的固碳量挂钩，并在中国人民银行“动产融资统一登记公示系统”完成质押登记，成功打通生态产品价值向金融资产转化的通道。长芦汉沽盐场拥有北方首个生态原产地保护食盐产品“芦花”品牌，其盐田湿地生态系统兼具生态保护和经济价值，实现了“从无形生态到有形金融”的关键突破。从GEP核算到碳汇交易，从碳普惠平台到蓝色金融创新，数字友好理念和技术正在为天津生态产品价值实现提供精准计量、高效交易和智慧管理的新范式。

四、区域协同：以绿色低碳引领京津冀高质量发展

京津冀协同发展是重大国家战略，绿色低碳转型是其中的重要维度。三地紧扣“减污降碳协同和生态修复示范区”定位，在绿色低碳转型、生态环境联防联控联治等领域取得一系列标志性成果。

在空气质量改善方面，2025年，北京市细颗粒物（PM2.5）年均浓度首次实现“破30”，为27.0微克/立方米；空气质量优良天比率首次超八成，达到85.2%。京津冀三地PM2.5年均浓度较2020年降幅均超20%以上。天津PM2.5年均浓度为36.2微克/立方米，同比下降5%，较2020年下降25%；空气优良天数比率77%，较2020年增加10.1个百分点，重污染天数较2020年减少7天。天津近岸海域优良水质比例73.3%，持续稳定在70%以上。

在能源与产业绿色转型方面，天津着力调整产业结构，累计243家企业获评国家级绿色制造示范单位；以天津港为核心建设新能源运输场景，天津港铁矿石、焦炭清洁运输比例达到77.5%，9家火力发电企业大宗货物清洁运输比例持续保持100%。天津获批公共领域车辆全面电动化先行区试点，新能源重型货车保有量达6682辆、非道路移动机械保有量达3.1万台。三地协同推进零碳园区试点，北京经济技术开发区、天津经济技术开发区、天津港保税区、河北保定高新技术产业开发区等纳入全国首批国家级零碳园区建设名单，形成跨区域零碳示范矩阵。

在氢能产业协同方面，京津冀燃料电池汽车示范城市群率先按时、全面且超额完成首轮示范任务。“天津港—北京顺义”氢能重卡零碳干线实现常态化运营，首次验证了230公里全程“零补氢”的可行性，标志着氢能重卡从示范走向市场化应用。张家口依托国家可再生能源示范区引进北京亿华通等头部企业，形成“北京研发、河北制造、天津应用”的协同格局。

在生态治理与生态补偿方面，京津冀连续8年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，打造跨区域零排放货运场景，“区域蓝”逐步成为新常态。引滦入津上下游横向生态补偿协议已签订实施三期，12条入海河流实现稳定消劣。天津12条入海河流总氮平均浓度较2020年下降9.3%，大清河（天津市段）、南运河（南开区段）入选第四批全国美丽河湖优秀案例。华北区域综合性危险废物集中处置中心建成并投入使用，促成京津冀首个跨省市危废“点对点”高值化利用典范。

白洋淀生态环境治理是京津冀生态协同的标志性成果。雄安新区统筹实施清淤疏浚、百淀连通、退耕还淀、科学补水、严密防洪五大工程，累计清淤量达3300万立方米，累计治理污染淤塘约567个。白洋淀水质自2021年以来连续5年保持在Ⅲ类，野生鸟类达296种，较雄安新区设立前增加90种；野生鱼类恢复至50种，较设立前增加23种。天津积极参与京津冀生态协同治理，在跨界河流治理、大气污染联防联控等方面与京冀两地密切合作，共同守护区域生态安全。

五、全球担当：以数绿框架倡议与碳足迹管理推动全球碳中和进程

应对气候变化是全球共同的责任。《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》是中国深度参与全球数字和绿色治理的重要制度贡献。该倡议秉持自主自愿、灵活务实、多方共建、开放发展的原则，强调非约束性，支持各参加方通过自主、双边、多方和集体行动等多种形式灵活开展合作。2024年6月，习近平总书记在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上表示，欢迎更多全球南方国家加入该倡议。2026年9月，在服贸会“数字贸易发展趋势和前沿论坛”上，古巴、几内亚比绍两国正式加入，倡议参加方增至54个，3个国际组织支持，成为推动国际数字经济和绿色发展的重要公共产品。

天津以自身的开放实践积极对接和践行这一框架倡议。2025年上海合作组织天津峰会上，中方宣布设立中国—上海合作组织绿色产业合作平台、数字经济合作平台及职业技术教育合作中心，其中三项落户天津。天津“十五五”规划明确提出，建好用好中国—上海合作组织绿色产业合作平台、数字经济合作平台及职业技术教育中心，建立各界广泛参与的绿色产业合作机制，深化与上合组织国家在绿色技术交流和双向投资，构建领先的绿色低碳循环经济产业体系；在算力、云服务、人工智能等领域深化国际合作，打造数字经济生态圈；建设数字贸易国际合作区，推进“跨境电商+产业带”，建设辐射中亚、中东的丝路电商项目。

中国—上海合作组织绿色产业发展合作区依托天津子牙经济技术开发区建设，成立一年来转型升级步伐持续加快。2026年上半年，10项核心经济指标全部实现正增长，9项指标实现两位数增长，3项指标完成翻倍提升，园区新增经营主体119家。天津港作为京津冀及“三北”地区唯一海上门户、“一带一路”海陆交汇点和新亚欧大陆桥经济走廊的关键节点，正把“绿色零碳、智慧港口”写进基因。全球首个“智慧零碳”码头——天津港第二集装箱码头，所有生产作业固定机械和流动机械全部使用电力驱动，每台岸桥单箱能耗下降45%。全港清洁能源发电可覆盖天津港集团生产用电需求，为全国港口行业绿色转型提供了可复制、可推广的实践范本。

碳足迹管理是推动全球碳中和的重要制度工具。2025年，全球首个“基础+行业”双轨碳标签标准3.0体系正式发布，涵盖球磨铸造、智能电表、电力电气、农产品等四大细分领域。“中国碳足迹碳标签公共服务平台2.0”同步上线，整合碳核算、碳标签认证、供应链管理等模块，实现“一键生成碳报告”。2026年9月，2026工业绿色低碳发展大会工业产品碳足迹标准与认证分论坛在天津成功举办，以“加快建设碳足迹标准与认证体系，推动工业产品碳足迹国际认证合作”为主题，发布了“工业产品碳足迹标准与认证国际合作倡议”，旨在贯彻落实《工业绿色低碳发展“十五五”规划》关于“深化绿色低碳产业国际合作”相关重点任务。

在企业层面，碳足迹数字化管理正在加速落地。天津在碳数据金融创新方面走在前列。中国人民银行天津市分行会同天津市地方金融管理局、市场监管委等部门，指导威海银行天津分行为天津市某线材制品上游企业发放碳数据“双挂钩”贷款，建立“减排成效+数据共享”双重挂钩机制——企业按期实现单位产品碳排放量降幅目标，可享受基础利率优惠；按规范向供应链下游共享自身产品碳排放数据，还可叠加享受利率优惠。该融资模式以金融激励引导上游企业有序开放产品碳数据，破解全链条碳足迹核算的数据堵点，支撑下游出口企业完成产品全生命周期碳足迹核算，满足欧盟碳边境调节机制（CBAM）等绿色贸易合规要求。随着CBAM于2026年全面实施并计划向化工及聚合物领域扩围，碳市场规则已成为影响我国出口竞争力的重要制度变量，天津的这一创新探索为全国产业链应对绿色贸易壁垒提供了有益经验。

国内制度建设同步推进。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，自2026年度起对各省（自治区、直辖市）落实碳达峰碳中和目标任务情况开展评价考核。根据“十五五”碳达峰行动方案，到2030年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%。全国碳市场启动五年来，“四梁八柱”制度体系基本建成，为加快经济社会发展全面绿色转型发挥了重要作用。

绿色可持续发展是人类社会的共同追求，数字友好理念为这一追求提供了重要引擎。从数字友好技术赋能生态环境精准治理，到人工智能包容性发展弥合数字鸿沟、建设数字友好城市与数字友好社会；从“两山”理念指引下的GEP核算与碳汇交易创新，到京津冀协同发展中的绿色低碳转型；从《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》的制度引领，到碳标签标准体系的国际化探索和全球碳中和进程中的中国贡献——一条以绿色为底色、以包容为价值取向的可持续发展路径正在清晰呈现。天津作为中国北方重要的经济中心、港口城市和生态宜居城市，在数字友好、绿色低碳、京津冀协同、碳市场建设以及对接上合组织和“一带一路”国际合作等方面具备独特优势和坚实基础。

面向未来，我们应在“十五五”规划的指引下，持续深化数字化绿色化协同转型，以联合国开发计划署《全球数字友好城市评价指引》为参考框架推动城市全域数字化转型与社会包容性发展，以《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》为纽带深化数字与绿色领域国际经贸务实合作，让数字友好理念在推动经济社会发展全面绿色转型中发挥更大作用，为共建清洁美丽的数友好世界贡献更多中国智慧和中国方案。（作者：张杰）