社会
从“五站联动”到“五力协同”——湖南省长沙市望城区街镇民政服务站赋能基层治理的实践探索
2026/08/26 13:55 来源：社区文化网 阅读：7265
近年来，随着基层民政服务体系不断完善，湖南省长沙市望城区街镇民政服务站（原社工站）正逐步从单一服务平台向基层治理综合平台转型。2026年第一季度，长沙市暖心社工综合服务中心承接望城区乌山、白沙洲、高塘岭、大泽湖、月亮岛5个街镇民政服务站运营，坚持党建引领，聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人关爱等重点领域，在实践中探索形成了“五站联动、五力协同”工作模式，推动社工站从“提供服务”向“赋能治理”升级，为基层民政服务高质量发展积累了有益经验。
此前，我们在《中国社会工作》发表《三类实事、三个研究、三张清单，解码基层社工站的进阶路》，重点回答了基层社工站“如何把服务做专业”的问题。本季度实践则进一步聚焦“如何把社工站建设成为基层治理平台”，推动专业服务与基层治理深度融合。
党建领站，筑牢基层民政服务根基
坚持把党建引领贯穿项目全过程，设立党员先锋岗，组织党员社工在困难群众帮扶、重点个案介入、民政重点工作中亮身份、当先锋。围绕党史学习、雷锋精神实践、习近平新时代中国特色社会主义思想学习等内容，加强一线社工思想建设，引导社工把党的群众路线落实到走访摸排、个案服务和社区治理全过程。
依托党群服务中心、儿童之家、居家养老服务中心等基层阵地，将党建优势转化为服务优势，实现党建与业务深度融合，不断提升基层民政服务的政治引领力。
专业强站，提升精准服务水平
专业服务是社工站高质量发展的核心。第一季度，5个街镇社工站累计走访重点对象301户，动态更新困难群众台账，同步开展政策宣传、需求评估和风险排查。围绕困境儿童、残疾人、低保家庭、独居老人等重点群体，开展专业个案11个、小组服务8个、社区活动11场，形成“需求发现—专业介入—资源链接—持续跟踪”的服务闭环。例如，针对残障家庭政策认知偏差问题，通过心理疏导、政策解读、多方联动帮助服务对象建立理性表达渠道；针对空巢老人开展互助支持小组，缓解孤独情绪；围绕困境儿童开展心理陪伴、安全教育和成长支持，持续提升服务对象获得感和幸福感。
社工站正由“完成活动”向“解决问题”、由“项目执行”向“专业服务”不断转变。
资源活站，凝聚基层服务合力
基层治理离不开社会资源的广泛参与。项目持续深化“五社联动”，建立需求清单、资源清单和服务清单，积极链接企事业单位、公益慈善组织、高校、医疗机构和志愿服务队伍等多元力量参与基层服务。
第一季度累计链接资源44次，价值5.8万余元，建设4个公益空间，招募志愿者158人次参与基层服务，为困难群众提供物资帮扶、专业支持、公益活动等多元服务。资源整合逐步由“活动式链接”向“常态化储备”转变，为基层民政服务提供了持续支撑。
品牌兴站，打造“一街一特色”
坚持因地制宜推进特色品牌建设，推动标准化建设与特色化发展相结合。乌山街道打造“乌山有棵共育树”，聚焦儿童成长；高塘岭街道推出“银发匠心工坊”，促进老年互助；大泽湖街道围绕老年精神文化需求打造公益课堂；月亮岛街道聚焦困境儿童、残障群体开展融合服务；白沙洲街道持续深化困难群众精准帮扶，逐步形成“一街一品牌、一站一特色”的发展格局。
品牌建设既增强了群众参与度，也提升了社工站专业影响力，为基层民政服务注入了持续发展动力。
治理融站，推动基层治理提质增效
社工站建设的价值，不仅体现在服务群众，更体现在赋能基层治理。第一季度，各站点积极承接低保年审、养老阵地巡查、儿童之家巡查、残疾人补贴协办、困难群众摸排等民政辅助工作，推动惠民政策精准落地，成为基层民政工作的有效延伸。与此同时，通过社区协商、公益慈善、志愿服务等方式，引导居民、社会组织和爱心企业共同参与社区建设，逐步形成多元主体协同治理格局。
实践证明，社工站已经逐步承担起需求发现、资源整合、风险预警、组织培育、群众参与等综合功能，成为连接政府与群众的重要桥梁。
“五力协同”推动高质量发展
通过第一季度实践，我们进一步总结形成了“五力协同”工作机制，即以党建引领力把方向、以专业服务力解难题、以资源整合力聚合力、以品牌影响力树特色、以基层治理力促发展，推动社工站实现从服务平台向治理平台的功能升级。
截至第一季度，5个街镇民政服务站累计走访重点对象301户，开展专业个案11个、小组服务8个、社区活动11场，链接资源44次、价值5.8万余元，招募志愿者158人次，在省级媒体刊发报道1篇、市级媒体刊发报道13篇，群众获得感和社会影响力持续提升。
基层民政服务站建设已进入提质增效的新阶段。下一步，长沙市暖心社工综合服务中心将持续深化“五站联动、五力协同”实践，不断提升基层民政服务专业化、精准化、制度化水平，努力把社工站打造成为服务群众、凝聚资源、参与治理的重要平台，为基层社会治理现代化贡献更多“望城经验”。