以制度创新破“内卷”之困以统一大市筑“公平”之基——农工党北京市委“整治内卷式营商竞争”通信子课题评审会纪实-社区文化网

以制度创新破“内卷”之困以统一大市筑“公平”之基——农工党北京市委“整治内卷式营商竞争”通信子课题评审会纪实

2026年7月9日，农工党北京市委立项课题《整治内卷式营商竞争，服务于全国统一大市场建设》（编号：2026071）子课题评审会在北京邮电大学举行。作为子课题负责人与执笔人，邮电大学谷奇峰教授回顾了5月26日开题以来的研究进展，就基础信息通信行业制度创新方向作专题汇报。会上，评审专家围绕改革路径、落地机制等核心问题展开深入质询与论证。

北京邮电大学谷奇峰教授子课题汇报中

“资费一降再降，体验何以同步提升？同质建设、低价拼杀，增量不增收困局何以破解？管网一体、体制僵化，数实融合需求何以适配？”

子课题聚焦基础信息通信行业，调研发现运营商深陷算力内卷，根源在于传统“全程全网”垂直一体化体制与数字经济时代“分层开放、专业协同”需求之间的结构性错位。2026年，内卷已从价格战升级为算力与AI的存量博弈，同质化竞争持续加剧，行业面临“增量不增收”的深层困境。课题组提出“网业分离”改革方案，建议构建“2+2+N”分层架构，配套《电信法》立法、频谱动态管理与普遍服务基金，分步破除体制梗阻。

评审现场

评审环节，专家展开热烈研讨。围绕“现象怎么看、改制怎么办”，谷奇峰教授与廖震寰会长各抒己见、深入交流，从行业痛点剖析到改革路径设计，观点碰撞间不断深化共识，现场学术氛围浓厚。聂文江博士重点强调：网络是国家的命脉，关乎百姓日常，整治“内卷式”竞争不能止于行政命令，必须从制度层面开辟新赛道。他提出的“消费变投资，投资变股东，股东保受益”闭环设计，为统一大市场建设提供了颠覆性制度探索路径。会议主持人聂振强指出，主子课题的互补配合将加速统一大市场建设。邢海英、吴方华及远在深圳出差的王崇鲁老师（以直播连线形式全程参与），都一致认为多网合一势在必然。

从左至右：邢海英、聂文江、聂振强、谷奇峰、廖震寰、吴向华

廖会长在总结中指出，多网合一是根本方向，必须加速调研的力度、深度、广度和速度，力争8月底前提前完成结题报告，为整治“内卷式”竞争提供可操作、可复制的政策方案，为“十五五”开局之年高质量发展贡献智慧与力量。