洛阳市偃师区：以人大力量夯实平安基层治理根基-社区文化网

基层治理涉及警务、城管、住建、民政、物业等多领域，跨部门事项协调难、复杂矛盾处置慢、部门推诿避责等问题长期制约治理质效。今年以来，洛阳市偃师区充分发挥人大监督、统筹、协商、立法联络多重职能，搭建常态化攻坚平台，深度融合警网融合、网格治理、联合执法、基层立法等工作载体，统筹公安、城管、镇街、社区等多方力量协同发力，破解跨领域治理堵点，全过程吸纳群众民意，以人大全方位履职推动共建共治共享，持续筑牢辖区平安稳定防线。

用好基层立法联系点，畅通民意渠道践行全过程人民民主。偃师区充分激活人大基层立法联系点“民意直通车”功能，把群众诉求、基层治理痛点直通立法环节，从法治层面补齐基层治理制度短板。商城街道、区文物局等市级人大基层立法联系点专门召开条例草案征求意见座谈会，区人大常委会法工委现场指导，组织人大代表、社区干部、物业负责人、居民代表、专业律师共同研讨《洛阳市住宅小区治理条例（草案）》《洛阳市龙门石窟保护发展条例（草案）》。

参会人大代表结合日常网格走访收集的小区管理难点、物业矛盾、群众维权难点踊跃建言，与会人员围绕小区自治、权责划分、遗产保护等内容提出20余条贴合基层实际的修改建议。街道人大工委统一梳理汇总群众意见上报立法机关，将基层治理真实声音转化为制度设计参考，同步开展条例普法宣讲，以立法征集推动群众主动参与社区治理，夯实基层治理法治化根基。

深化警网融合建设，人大全程监督筑牢全域平安防线。为推动警务力量与网格治理深度融合，偃师区召开全区“警网融合”工作推进会，明确以党建引领，落实信息互通、力量整合、业务共抓“五联”工作机制，实现基础信息联采、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、服务事项联办、社会治安联防。区人大将“警网融合”落实情况纳入重点监督事项，组织各级人大代表下沉各镇、街道开展专项视察调研。

人大代表深入岳滩镇、槐新街道等试点点位，实地查看民警、网格员联动走访、隐患排查、纠纷调解工作落实成效，收集基层一线推进过程中的资源不足、协同不畅等问题，形成监督意见督促相关单位整改完善。针对高层建筑消防安全、飞线充电等安全隐患，人大监督推动高龙镇常态化开展夜间消防专项排查，现场整改楼道堆物、电动车上楼充电等风险；围绕城区交通乱象治理，人大跟踪督办交管、城管、交通局联合整治行动，针对主次干道、商超、医院、市场周边车辆乱停、占道经营开展常态化清理，规范城市通行秩序，以人大监督推动警网联动、多部门联合执法落地见效，从源头防范安全风险。

人大代表下沉一线，联动网格做好源头矛盾化解。依托“警网融合”网格化体系，全区各级人大代表常态化下沉社区、村组网格，与网格员、社区民警协同开展日常走访、民情收集、矛盾前置化解工作。人大代表在网格一线同步收集物业纠纷、停车难题、消防安全、出行拥堵等群众诉求，能当场协调解决的就地处置；涉及多部门复杂事项统一汇总至人大社会治理专班统筹调度，实现小事网格化解、大事专班攻坚。在人大监督推动下，全区形成“人大统筹调度、公安网格兜底、多部门联合处置、立法吸纳民意”完整治理链条，既有效解放党政主要领导精力聚焦区域发展大局，又盘活基层各类治理资源，形成权责清晰、协同高效、监督有力的基层治理新格局。

“我们将持续优化社会治理运行机制，持续跟踪“警网融合”提质增效，常态化组织人大代表开展安全整治、城市管理、小区治理等专项监督。”偃师区人大社会建设委员会主任韩宏武说。“持续做优基层立法联系点民意收集功能，不断健全跨部门协同治理长效机制，以人大履职实效化解治理堵点、守护群众平安，全面提升全区基层治理现代化水平。”（欧阳广华张世雄徐金红）