2026年中央一号文件和“十五五”规划纲要均提出：分类有序、片区化推进乡村振兴。

　　《河南省加快建设农业强省规划（2025—2035年）》明确：区分平原、丘陵、山区不同地域特点，片区组团有序推进乡村建设，培育一批宜居宜业和美乡村建设先导区。

　　在2025年4月9日召开的全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村现场推进会上，河南省宜居宜业和美乡村建设先导区名单发布，新安县“千年樱红”农文旅片区是河南省第一批16个宜居宜业和美乡村建设先导区之一。

　　6月29日，河南省2026年宜居宜业和美乡村建设先导区支持名单公布，新安县被确定为6个整县制先导区之一。

　　在新安县五头镇千年樱桃沟，从果干、果酱、果酒深加工，到研学旅游、文创产品开发，再到走进洛阳市内开展街头品鉴、推出联名茶饮蛋糕，一颗樱桃实现了从“一季红”到“全年红”的跨越，成为新安乡村振兴的“金名片”。

　　一颗樱桃的“全年红”，“无边光景一时新”的蓬勃气象，折射的是一个县域的“整体兴”。

　　这正是新安依托“千年樱红”省级宜居宜业和美乡村建设创制型先导区，整县片区化推进乡村振兴的生动缩影。

　　近年来，新安学习运用“千万工程”经验，锚定“两高四着力”重大要求，聚焦国家乡村振兴示范县建设目标，坚持“跨村组团为基、跨镇联动发展、城乡深度融合”，以“千年樱红 农旅融合”先导组团为引领，推动“红动汉关城郊农文旅、万山黛眉黄河文旅”两大组团纵深发展，全域协同发力，走出一条丘陵地区“全域布局、片区统筹、组团推进、轴带拓展”的乡村全面振兴新路子。

　　7月3日，记者走进新安，亲身感受当地蓬勃发展的活力。

　　一盘棋布局：跨村组团，无边光景入画来

　　2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，要加强耕地保护和建设，扛牢粮食安全责任，延伸现代农业产业链条，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕。

　　城乡如何融合？产业怎样升级？地处豫西浅山丘陵区的新安的答案是：不搞“村村点火、镇镇冒烟”，而以集中连片、片区组团重构县域发展空间。

　　新安发展家底厚实：铝基材料、轴承、农机装备等重点产业链集群成型，拥有规模以上工业企业199家，去年总产值突破600亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达62.2%；36万亩农业特色产业带铺展山野，坐拥13家A级旅游景区，160公里“黄河古都”一号旅游公路串珠成链，持续做优历史文化游、黄河山水游、近郊体验游多元业态。

　　但短板同样存在：“七岭二山一分川”，土地碎片化、村庄空心化、产业分散化交织，城乡二元结构受地貌影响进一步凸显。

　　唯有打破行政边界，集中连片、片区组团发展，才能凝聚振兴合力。

　　新安坚持科学制规，深入调研分析地形地貌、人口分布、村庄演变、产业特色、发展潜力等因素，高标准编制《新安县片区化推进乡村全面振兴规划》，确立“山水汉关 多彩新安”发展定位，锚定近郊型国家乡村振兴示范区、山水型农文旅融合发展样板、宜居宜业和美乡村建设标杆三大目标，构建“产城融合之环、新安山水之链、3个跨镇大组团协同发力、20个跨村小组团全域推进”的“一环一链三组团”总体格局。

　　这不是简单的空间划分，而是深刻的发展逻辑变革：从行政分区到发展组团，从镇镇为战到组团联动。

　　3个跨镇大组团，明确功能分区与产业定位，搭建县域发展“主骨架”； 20个跨村小组团，承接项目落地、带动群众增收，夯实基层发展“支撑点”。

　　各组团内坚持基础设施共建、产业发展共谋、公共服务共享、乡村风貌共塑，真正将“规划共绘、设施共建、环境共美、服务共享、产村共融”落到发展实处。

　　路线图务实，时间表更清晰。第一年，巩固提升千年樱红组团，同步启动红动汉关、万山黛眉组团，确保30%以上村庄达到和美村、富美村建设标准；三年内，完成整县布局。

　　在新安，记者听到最多的话是：“咱们现在是一个组团的人。”跨村、跨镇，甚至跨产业——樱桃和文旅组团，辣椒和加工组团，山水和民宿组团。

　　新安人用“片区组团”，把碎片化的丘陵织成了一幅画，为丘陵地区推进乡村振兴提供了一份可复制、可操作的“路径图”。

　　全链条增值：产业蝶变，红火日子一时新

　　产业兴则乡村兴，红火是新安产业发展最鲜明的底色。

　　新安摒弃传统农业“单打独斗”模式，以工业化理念重塑“三红三优”产业版图——红樱桃、红辣椒、红蜜薯，优质中药材、林果、食用菌。

　　在“红动汉关”城郊农文旅融合组团的铁门镇陈村村，田间地头的5G传感器实时跳动着数据。“以前靠天吃饭，现在靠数据吃饭。”该村党支部书记张宝国说。

　　目前，新安辣椒种植面积7万亩，这份“热辣”的背后，是一场深刻的“数字革命”：5G技术赋能，远程智能控制播种、灌溉、施肥，新安朝天椒入选全国名特优新农产品名录，亩均降本约一半、增效三成上下，综合收益突破万元。

　　产业链条向两端延伸。依托“党支部+农户+公司”机制，就近建设的鲜椒加工车间让辣椒不出镇就完成升值；新投用的辣椒农事服务中心，整合农资供应、农技推广、农机作业等功能，提供全周期“一站式”服务，推动产业加速从单一向全业态开发迈进。

　　与辣椒的“数字范儿”不同，新安樱桃更多了一份历史的厚重。

　　作为东汉贡品、坐拥“中国露地早熟樱桃第一县”金字招牌，17.5公里千年樱桃沟内仍留存着3200余棵百年古树见证着变革。

　　前不久落幕的樱桃采摘季，正是“千年樱红”农旅融合组团布局成效的有力印证。

　　新安以“千年樱红”品牌为核心，推进连片布局，打造省级现代农业产业园，连片布局10.5万亩樱桃基地，带动磁涧、五头、仓头三镇77个村共同发展。

　　“现在四季都有果，错开茬口，咱不愁卖。”新安县樱桃产业协会会长刘现宽说，这不是运气，是组团规划、科技配套的硬功夫。

　　如今的新安樱桃，通过发展采摘研学、补齐冷链深加工与电商短板，这颗千年贡品从“一季红”实现“全年红”的华丽转身。

　　北部，万山黛眉黄河文化旅游组团，也正助力文旅产业从单点打卡向全域体验深度迭代。

　　今年“五一”期间，龙潭大峡谷、荆紫仙山等景区焕新升级，鹰嘴山、拴马村等网红景点顺势出圈，黄河旅游公路串珠成链，天幕露营、咖啡市集、山谷音乐节、研学采摘等新业态遍地开花。“5·19中国旅游日”当天，新安推出“缤纷五月惠游季 畅游新安促消费”系列活动，千年古迹、亲子乐园、特色文创全线联动，免票、半价、主题活动轮番上阵，景区流量持续攀升。

　　连片发展产业的目的是什么？是增收！

　　新安，以促进群众增收为导向，探索实施樱桃产业“托管”“半托管”、辣椒产业收益“532”“541”分配模式、中药材产业“企业+合作社+村集体+群众”、林果产业“企业+大户+群众”等联农带农利益联结模式，通过合作办企业、引入社会化经营等方式，促进农民深度参与产业发展，拓宽增收致富渠道。文旅热度也有效转化为消费增量、民生存量，2025年接待游客、旅游收入同比分别增长13.1%、13.8%。

　　“三红”势头强劲，“三优”多点开花，新安人的日子，越过越红火。

　　一股绳聚力：党建引领，善治乡村万象春

　　乡村振兴，治理有效是关键。

　　新安县以党建为引领，以“四建四联”为载体，推动党组织“片区联创”，围绕文旅、农旅、特色产业组建17个联合产业党组织，实现组织共建、事务共商、发展共促，把组织优势转化为发展胜势。

　　数字化赋能基层善治。在五头镇马头村，“手机点一点，塌陷的路面第二天就修好了！”村民张红林通过天翼数字乡村平台随手上报路况，问题快速得到闭环处置。

　　作为全国“一村一品”示范村，该村划设8个网格、51名网格员对接服务590余户群众。数字平台上线后，形成“上报—核实—处理—反馈”闭环，全村累计兑换物资超3万元，办结民生诉求190余件。

　　立足“党建+网格+大数据”模式，新安构建县、乡、村“三级网格”治理体系，科学布设1487个基层网格，配齐5368名专兼职网格员，实现党建引领全覆盖。

　　环境就是民生。新安依托“1136”县域城镇布局，构建“县城—中心镇—中心村”新型城镇化轴线，优选47个中心村作为片区发展核心，建成省级和美村12个、富美村22个，240个村（社区）实现供排水一体化，农村路网里程2133千米，卫生厕所覆盖率达80%。

　　聚焦“一老一小一青壮”，新安成立了高规格民生服务专班，县委书记任指挥长，建立县、乡、村三级养老服务体系，实现基本养老全覆盖。铁门镇刘杨村为留守老人配备智能手环和康养平台，子女可实时监测父母健康状况；南李村镇建成1个区域养老中心、4个互助站、17个服务点，服务老人4316名，打通养老“最后一公里”。

　　基层治理的落脚点，是用心用情解决群众急难愁盼问题。

　　针对群众办事往返跑、农产品出山渠道窄等民生痛点，新安依托全域覆盖的邮政网点，创新打造政邮一体化综合服务平台，重构基层服务场景；政务服务就近办结，打通便民服务“最后一公里”；农特产品线上展销、高效流通，让田间好物走出山野、走向全国。

　　一场服务模式的微创新，既解民生之忧，又拓富民之路。

　　如今，高质量发展的红利持续兑现：党建引领，带动6万名群众深度参与产业链发展，人均年增收3500元以上；全县集体经济收入超百万元村达12个，2025年农村居民人均可支配收入稳步增长——“民富则安”的治理要义，在新安变成现实。

　　“民族要复兴，乡村必振兴。”从“一盘棋”打破行政壁垒，到全链条激活产业增值，再到一股绳凝聚善治合力——地处豫西浅山丘陵区的新安，以片区化、组团化的创新实践，在黄河岸边、岭壑之间，蹚出了一条“跨村组团、跨镇联动、城乡融合”的乡村振兴新路径。

　　新安的“新”，不在高楼大厦，在这片土地重新生长的逻辑里，在农民眼里重新燃起的光里。在这里，无边光景一时新，不仅是田野的丰收、产业的蝶变，更是“樱桃红、辣椒红、日子红”的富民底色，是千年樱红农旅融合的人气升腾，是黄河一号旅游公路串起的诗与远方，是万千农民舒展的笑脸、和美乡村蓬勃的生机。

　　站在新的起点，新安正以“走在前、作示范”的担当，因地制宜、深耕特色，为中国式现代化的乡村篇章贡献一个丘陵地区的“新安样本”。（河南日报全媒体记者 黄红立 通讯员 高月 马亚妹）