党建引领 “小驿站” 基层治理 “大作为” ——肥城市新城街道河西社区市委四宿舍网格治理案例-社区文化网

党建引领 “小驿站” 基层治理 “大作为” ——肥城市新城街道河西社区市委四宿舍网格治理案例

一、案例背景

肥城市新城街道河西社区地处中心城区，辖区老旧小区占比高，治理任务繁重。其中，市委四宿舍建成于1995年，属于机关家属院，典型的老旧小区，现有居民210户、496人，其中60岁以上的老年人198人、占总人口的40%，具有显著的“两多一高一强”特征，即老年人多、离退休干部多、需求层次高、参与网格治理意识强。由于小区建成年代久，存在基础设施老化、公共服务配套不足、便民服务缺失、邻里事务协商难等老旧小区共性问题。为破解老旧小区治理难题，打通为民服务“最后一米”，社区以党建为引领，立足小区实际，高标准打造市委四宿舍网格驿站，探索形成“驿站为核、由民做主、红色合伙、多元共治”的基层治理新路径，让网格驿站成为服务群众、化解矛盾、凝聚民心的前沿阵地。

二、主要做法

（一）建强阵地，打造“家门口”便民服务站

按照“功能齐全、实用高效、就近服务”原则，盘活小区闲置空间，打造面积适中、功能完善的网格驿站，配齐3名网格员常驻办公，实现服务下沉、就近办理。

1.完善基础功能布局：驿站内设议事协商区、便民服务区、休闲阅览区、暖“新”休息区四大功能区，配备报刊架、急救药箱、老花镜、饮水机、雨伞等便民设施，同时，设置爱心驿角，购置并接收居民捐赠的螺丝刀、扳手、电钻等维修工具50余件，建立工具借用台账，满足居民日常维修刚需。

2.拓展特色服务载体：打造适老化服务专区，为快递、外卖小哥等新就业群体提供歇脚、充电、饮水服务，并制作小区电子区域图，居民及新就业群体一键扫描即可快速查询楼栋信息，实现驿站常态化开放、全天候服务，成为群众“想来、愿来、常来”的便民空间。

（二）党建引领，构建“全链条”治理新格局

以网格驿站为载体，建强组织体系，凝聚治理力量，构建“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”五级治理网络。

1. 挖掘治理骨干力量：依托驿站挖掘培育治理骨干39名，实现小区9栋楼、23个单元全覆盖，组建党员志愿服务队、“乐家帮帮团”等队伍，充实治理一线力量。

2. 联动红色合伙资源：深化“红色合伙聚力解题”项目，吸纳驻地单位、爱心企业成为红色合伙人，对接肥城市高歌教育培训学校捐赠资金1万余元，为小区安装障碍扶手10组、爱心座椅6个。

3. 凝聚代表委员力量：吸纳“两代表一委员”入驻驿站，人大代表、山东同成律师事务所汪涛定期开展法律知识宣讲，政协委员、舒尔口腔张华松常态化开展口腔义诊，让专业服务直达居民身边。

（三）由民做主，探索“四部曲”自治新模式

针对小区居民参与治理意愿强的特点，以网格驿站为议事主阵地，创新推行民议、民约、民评、民聚由民做主“四部曲”工作法，实现从“单向治理”到“双向发力”的转变。

1.善用“民议”，奏响共治“前奏曲”：在驿站设立居民议事厅，建立“居民说事、社区议事、网格听事、协同办事、群众督事、民主评事”六事工作法，凝聚党员、代表委员、热心居民力量，针对小区公共事务集中召开议事会。去年7月份，为解决3号楼与5号楼中间闲置垃圾站改造充电车棚事宜，社区联合小区党支部、热心骨干连续召开3次居民议事会开展集中研讨，充分倾听居民诉求、细致答疑解惑、统一治理共识，仅用两天时间，顺利敲定改造方案。目前，充电车棚已全部建设完成投入使用。截至目前，已通过议事决策落地充电车桩安装、休闲座椅增设、环境提升等各类民生事项30余件。

2.践行“民约”，奏响文明“进行曲”：依托驿站协商制定小区居民公约，发挥自治“小宪法”约束作用，引导居民自我管理、自我约束、自我服务。针对小区乱堆乱放、公共空间私占等问题，社区以居民公约为依据，常态化开展劝导整治，引导居民自觉清理公共区域杂物。同时，立足小区老年居民养花爱好，坚持疏堵结合、温情治理，打造42处共享养花区，既妥善保留老年人日常兴趣爱好，又通过定点认领、居民共管的方式，带动群众主动参与小区管护，真正实现社区治理与居民自治双向奔赴、良性互动。

3.深耕“民评”，奏响幸福“交响曲”：社区依托居民议事厅，以居民公约为评价依据，组织开展“十星级文明幸福家庭”评选，积极发动居民参与宣传、推荐、评议全过程，有效提升群众知晓率与参与积极性。目前，已累计评选“十星级文明幸福家庭”47户，通过楼栋挂牌亮星、小区公示展示、榜样事迹宣讲等形式，广泛传播优秀家庭家风事迹，引导居民自觉守公约、睦邻里、讲文明、乐奉献，形成“以小家带小区、户户争先进、人人树新风”的良好共治氛围。

4.聚力“民享”，奏响邻里“合奏曲”：依托网格驿站举办邻里宴、邻里全家福等特色邻里活动，由居民自愿报名、分工协作、自主筹备，共同布置场地、准备菜品，社区在活动中同步征集小区治理意见、分享邻里趣事，把邻里宴打造为民情收集会、邻里连心节，假日期间，累计举办特色邻里活动6场，让居民共享治理成果。现场设置民情征集点位，收集绿化养护、设施维修、文体活动等治理意见20余条，全部建立工作台账、逐项整改落实、闭环销号管理，切实解决群众微心愿、微诉求，持续营造“邻里一家亲、共治暖人心”的浓厚氛围。

（四）闭环管理，实现“高效率”问题快处置

以网格驿站为诉求受理前端，建立“收集—协商—办理—反馈—评价”闭环治理机制，精准解决民生诉求。

1. 快速收集诉求：网格员常驻驿站，通过日常巡查、入户走访、驿站接待等方式，第一时间收集居民诉求，建立诉求台账，做到小事不出网格、大事不出社区。

2. 精准办结诉求：依托红色合伙资源、热心骨干队伍，快速处置基础设施维修、养老服务、矛盾纠纷等问题，居民幸福感大大提升。

3. 长效监督评价：定期组织居民对驿站服务、事项办理情况进行民主评价，根据反馈优化服务内容，提升治理质效，形成治理良性循环。

三、工作成效

1. 服务效能全面提升：网格驿站实现便民服务零距离，政务代办、维修借用、健康咨询等服务直达家门口，老年群体出行难、办事难问题有效解决，新就业群体也有了温馨休憩空间，累计提供各类便民服务300余人次。

2. 治理难题有效破解：通过协商议事、红色合伙聚力，解决充电车棚建设、适老化改造等各类民生事项8项，老旧小区居住环境大幅改善。

3. 自治活力充分激发：小区由民做主“四部曲”充分调动居民参与治理积极性，从“旁观者”变为“主人翁”，邻里关系更加和谐，文明风尚日益浓厚，形成共建共治共享的良好氛围。

4. 品牌效应逐步凸显：网格驿站治理模式成为河西社区“合万家”品牌重要支撑，红色合伙、由民做主等经验做法，为老旧小区治理提供了可复制的实践样本，获得居民及上级部门一致认可。