600年古树为省重点工程让路后死亡，“批示”能代替法律？-社区文化网

　两棵活了五六百年的古树，最后被人用塑料布裹得严严实实，偷运到了一家木材加工厂！近日，据媒体报道，2021年，为了给一个总投资73亿元的省级工业园区让路，浙江天台县上山村四棵百年古树被迁移。结果，其中一棵600年的苦槠树、一棵500年的樟树全死了。村民们说，迁移根本没有什么正规手续，镇政府只拿出一份县领导的“批示”当依据。

　　根据《城市古树名木保护管理办法》，树龄在300年以上的树木属于一级保护对象，任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。因特殊需要，确需移植一级古树名木的，应经省、自治区建设行政主管部门审核，报省、自治区人民政府批准。在此事中，当地只用一份副县长“批示”就取代了法定审批程序，最终完成了古树的迁移，并造成古树死亡的结果，让人痛心，更令人气愤。

　　不可否认，古树保护在现实中确实很容易陷入两难困境。比如，重大工程建设与古树存留之间的冲突，迁移或避让对应的成本考量等。但这些客观因素，都不能成为绕开法律程序、以“批示”代替法律的正当理由。要知道，古树名木保护方面已有非常完备的法律规章体系，从迁移审批、技术规范到责任认定等均有明确要求，任何的“变通”都应该在符合法律的前提下进行。

　　比如，《城市古树名木保护管理办法》明确，新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。城市规划行政部门在办理有关手续时，要征得城市园林绿化行政部门的同意，并报城市人民政府批准；对已死亡的古树名木，也应当经城市园林绿化行政主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理，且处理结果应及时上报省、自治区建设行政部门或者直辖市园林绿化行政主管部门。

　　但此事中，整个过程都是在“现实逻辑”下以违法的方式进行。比如，树木迁移，只是在当地工业园区内随意找了两位施工工人执行。树木死亡后，相关方面又试图甩锅给自然灾害，并要求村民配合签字来“证明”。种种细节看下来，“草台班子”的即视感非常明显。这种“草台气息”不仅是指技术层面的草率，本质上更是对法律规则的集体漠视。

　　当然，或许会有人认为，树木从迁移到死亡相隔数年，直接的因果链条需要科学鉴定。这一点确有必要厘清。但无论如何，从迁移决策到执行过程，相关行为的违规性质并不存在争议。也就是说，即便最终证明树木死亡原因存在多种因素，对迁移过程本身的违法行为也必须严肃问责。目前，当地相关部门已介入调查，希望最终能够通过依法追责真正维护好古树保护应有的法律威严，而不仅仅是停留在“加强管理”的表态上。

　　同时，此事也再次给基层治理的规范性发出了警示。现实中，基层治理确实面临诸多矛盾和争议，但是，不少事情其实只需回到“依法办事”的最基础层面即可化解。就如此事中，古树保护与经济发展其实远未走到非此即彼的两难境地。一些“草台”做法之所以大行其道，说到底还是连最基本的法律程序都未能遵守。可以说，程序意识、法治思维的缺失，动辄以“批示”代替法律的权力惯性，正是导致古树被非法迁移、最终死亡的深层原因。而这一点，又何尝不是一些基层荒唐现象层出不穷的根源所在？（朱昌俊）