党建融合强乡村红脉领航促振兴-社区文化网

近年来，江苏省无锡鸿山旅游度假区（新吴区鸿山街道）坚持以党建引领为核心，统筹资源、建强组织、创新载体，持续深化“映山鸿”党建品牌，探索“四会一评”（板凳议事会、专家参事会、联动办理会、经验共享会，公开民主评议）、“把支部建进村巷”等特色模式，推动党建工作与乡村发展深度融合，为打造“两山”理念实践区提供了坚强组织保障。度假区先后获评国家级农业旅游示范区、江苏省乡村振兴先进集体等荣誉；大坊桥、七房桥等村先后荣获“全国文明村”“全国乡村治理示范村”“中国美丽休闲乡村”等称号，现有3个行政村实现“江苏省宜居宜业和美乡村”全覆盖，乡村振兴呈现全域推进、亮点纷呈的良好态势。

一、筑牢组织根基，构建高效治理体系

以提升组织力为重点，推动组织向下扎根、力量向网格汇聚、服务向一线延伸，构建起“街道—村（社区）—村巷（小区）—党小组—党员中心户”五级联动、覆盖全面的基层组织网络，切实把党建优势转化为治理实效。

优化网格设置，提升治理精度

突破行政边界，按照“地缘相近、人缘相亲、事缘相关”原则，科学划分61个村巷（小区）网格，建立“矛盾化解、安全生产、环境保护、平安建设”四类责任清单，实行“一网格一清单”管理。推动党建“红网格”与综治“蓝网格”深度融合，整合城管、农技、司法等12类专业力量入格履职，健全“网格吹哨、部门报到”快速响应机制。近年来，度假区累计响应网格诉求260多件，办结率100%，街道综治中心创成无锡市级规范化中心，“微治理”格局效能凸显。

建强组织链条，凝聚治理合力

实现村巷（小区）网格党支部全覆盖，吸纳87名物业人员、执法人员、乡土人才等进入支部班子，选拔172名党员中心户担任“村巷管家”，形成“支部牵头、党员带动、群众参与”的治理架构。全面推行村巷党支部书记与网格长“一肩挑”，落实“两委”干部包片联户制度，每名干部挂钩1—2个网格，每月入户不少于7天。2024年迄今，累计解决农房修缮、灌溉设施维护等民生诉求673件，推动治理触角直抵“最后一米”。

拓展服务阵地，激活末梢功能

在各村巷（小区）服务驿站设立“民生气象站”，建立民情“晴雨表”四级响应机制，打造“15分钟服务圈”；开通社保代办、农产品溯源等28项数字化服务，实现“办事不出村”；创新“红领四季”服务模式，组建“乡村红马甲”志愿队，开展“党员宅前屋后三包”“我的家我来建”等活动420余场，推动人居环境持续改善，群众满意度显著提升。

二、激发自治活力，构建共建共治格局

通过制度创新与平台搭建，充分动员群众、依靠群众，推动治理模式从“单向管理”向“多元共治”转变，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的乡村善治新局面。

规范议事程序，推动民主决策

推行党小组提议—村民代表征集—板凳议事会协商—支部梳理方案—村社区实施—民主评议“村巷议事六步法”，让议事过程更透明、结果更贴民心。近年来，共召开“板凳议事会”215场，推动七房桥村多巴胺葡萄园改造、大坊桥村“坊桥名灶”餐饮圈建设等128项民生实事落地，带动村集体增收15%以上，年接待游客超5万人次。

深化党群共治，凝聚社会力量

严格执行村党组织提议、村党组织和理事会联席会议商议、党员大会审议、成员代表会议或成员大会决议，决议公开、实施结果公开“四议两公开”制度，保障群众对重大事项的知情权、参与权、监督权。实施“鸿福治愿”微治理创投项目，培育“古村活化”“文明家风”等项目23个，带动94名治理骨干参与环境整治、文化传承等工作。组建“小哥观察员”“五老督导队”等志愿队伍，推动交通标识完善、快递柜增设等39项民生问题整改到位，群众满意度达98%。

升级民生服务，办好群众身边事

深入推进“民生微幸福”工程，通过党支部走访收集“微心愿”，整合“政校企村”22类资源，建立需求、资源、服务、项目“四项清单”。实施“法护葡萄”“科技兴农”等8个惠民项目，完成共享充电桩安装、老旧管网改造等实事80余件，其中鸿泰苑三区“家门口”消费场景建设获群众广泛好评。

三、聚焦难题破解，提升靶向治理效能

坚持问题导向、精准施策，围绕基层治理中的痛点、堵点，整合资源、创新机制，推动治理从“面上覆盖”向“点上攻坚”深化，确保乡村振兴成果更可持续、群众生活更加安心。

“专业调解+回访闭环”，筑牢平安基石

制定《矛盾纠纷常态化摸排工作制度》，建立“村巷排查—党组织研判—分级处置”三级化解机制，依托网格员、下沉党员、乡贤等“红色力量”日常摸排。针对宅基地、土地流转等高发纠纷，成立“党员调解员+法律顾问+乡贤”专项调解队，聘请12名退休法官、老干部担任特邀调解员。2025年成功化解征地拆迁等复杂纠纷48起，并创新“调解+15天回访”机制，确保矛盾不反弹，相关做法获市司法局推广。

“积分管理+全员参与”，擦亮生态底色

推行人居环境整治“党支部包片、党小组包巷、党员包户”责任制，明确187个整治点位。组建“党员环境督导队”，每周开展“环境找茬”行动，通过“随手拍”督查整改问题196个。创新“环境积分制”，将垃圾分类、庭院保洁等纳入积分管理，积分可兑换生活用品，激发2300多个农户参与热情，推动23个村和社区（含1个社区筹建组）环境整治100%达标。

“精准帮扶+温情服务”，兜牢民生底线

开展“党建+精准服务”行动，由村巷党支部摸排建立“一老一小”、残疾人等特殊群体台账，安排党员“一对一”结对帮扶；实施“鸿福食光”老年助餐项目，联动爱心企业、志愿者为320名老人提供送餐服务，获央视报道推广；推行“村巷童伴”计划，由年轻党员担任“童伴导师”，开设课后托管、兴趣课堂等，服务留守儿童260余名；设立“党员代办站”，为行动不便群众提供社保认证、证明办理等代办服务1600余次，真正实现“民有所呼、我有所应”。

四、彰显实践成果，绘就全面振兴蓝图

鸿山旅游度假区（鸿山街道）坚持党建引领，在组织建设、基层治理与产业发展等方面系统推进、久久为功，取得了扎实成效，积累了宝贵经验。

一是乡村振兴成色足，和美图景全面铺展。大坊桥村获评“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”等称号；七房桥村入选江苏省特色田园乡村；东塘街村等规划发展村全部创成“江苏省宜居宜业和美乡村”，形成“一村一品、各美其美”的振兴格局。寒儒桥数字游民村落建设稳步推进，成为乡村数字化转型的示范标杆。

二是基层治理效能高，群众笑脸更加灿烂。四级组织体系全域覆盖、运转顺畅，43个小区党群服务阵地实现功能集成与效能升级，“网格吹哨、部门报到”响应机制持续深化，“民生气象站”成为感知民情的“前哨”。民生实事办结率、矛盾纠纷就地化解率均保持高位，群众参与治理的渠道进一步拓宽，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是农文旅融出新高度，产业活力充分释放。建成全市首个度假型商业综合体和首家房车营地，以“四季礼赞”系列活动打响鸿山文旅品牌。鸿山葡萄、梁鸿大米等农产品品牌影响力持续扩大，休闲农业与乡村旅游协同发展，带动村集体经济和农民收入双提升。

在实践探索中，形成以下经验启示：

一是党建引领是乡村振兴的根本保证。必须把政治建设摆在首位，构建全域党建新格局，通过品牌化建设、项目化推进，建好产业链、网格、村巷等一线党支部，精准对接需求，让服务资源直达基层，破解发展难题，为乡村振兴提供坚实组织保障，切实将党的组织优势转化为发展优势。

二是融合发展是乡村振兴的关键路径。着力打破党建与产业、治理、服务的壁垒，推动党建工作与乡村发展各领域深度融合。无论是农文旅融合的产业模式，还是“党建+网格”的治理模式，或是“党建+服务”的惠民模式，都需要依靠党建与业务同频共振、互促共进，让党建工作从“虚功”变“实功”。

三是创新驱动是乡村振兴的动力源泉。需要结合区域特色，创新党建工作载体和模式。立足吴文化资源和农业基础，创新推出数字游民社区、新农人联合党支部等特色举措，发挥地区特色，有效破解发展瓶颈，为乡村振兴注入持续活力。

（鸿组轩，作者单位：江苏省无锡市新吴区鸿山街道党建工作办公室）