三维协同治理：老旧小区困境长者居家安全服务的滨江街实践-社区文化网

三维协同治理：老旧小区困境长者居家安全服务的滨江街实践

老旧小区长者囤积行为引发的居家安全与公共隐患，是基层治理的棘手难题。广州市滨江街社工服务站以增能理论与社区照顾理论为指导，探索构建了“公益收纳共助、心理疏导共生、慈善资源共享”三维协同的治理模式。通过组建“慈善共享收纳师”团队，建立分级干预、心理支持与慈善循环机制，推动社区治理从“单向整治”向“多元自治”转型。本文呈现该模式的实践路径与初步成效，以期为同类老旧小区开展困境长者服务提供参考。

一、项目实施背景

（一）社区基本背景

广州市滨江街位于中心城区，老旧小区（建成于20世纪70 - 90年代）占比超85％，覆盖12个社区、326栋楼。5.8万常住人口中，60岁以上长者占38％，其中独居空巢长者占老年群体的42％，困难长者约860人。因基础设施老化、储物空间不足，且子女异地陪伴缺位，部分长者囤积行为突出，危及自身与社区公共安全。

前期专项调研发现，超70％老年家庭有不同程度物品堆积，30％已明显影响生活安全。囤积行为是长者应对老化失控感的适应性策略，生理机能衰退、情感联结缺失、社会支持薄弱使其对物品过度依恋。但传统治理手段有短板：市场化家政服务收费高且只做表面清洁；零散志愿活动缺乏持续性，清理后易“复堆”；单纯行政处罚会激化长者抵触情绪。问题已从个体困境演变为社区公共难题，亟需专业、长效的整合性介入方案。

二、项目主要实施做法

为此，滨江街社工站以“公益收纳共助、心理疏导共生、慈善资源共享”三个维度为核心，构建“服务—培训—反哺—评估—规划—实施—维持”的闭环机制，将专业社工方法贯穿始终。

（一）公益收纳共助，筑牢环境安全

社工依托“五社联动”组建专业团队，招募20－30名具备相关专业背景的核心志愿者，联动社区、物业形成合力，链接慈善基金、接收企业捐赠收纳工具，开发专业培训课程与评估工具，选取5－8户长者家庭为试点单位，优化服务流程。此外，社工通过入户排查筛查，建立长者介入等级名册，实施四级干预机制（普及宣传、轻度干预、系统整理、联合整顿），分层分类开展收纳服务，筑牢长者居家环境安全。

组建包括社区、社工、安监、志愿者、慈善等“五社联动”专业团队，开展入户上门安全排查与风险评估工作。

（二）心理疏导共生，夯实情感支撑

物理空间的清理只是起点，心理层面的“断舍离”才是关键。社工坚持“以人为本”，协助长者用“保留、捐赠、废弃”三分法进行分类。对于难以割舍的情感物品，社工与其共同设计专属保存方案——例如将旧衣物改制成纪念靠垫等。

同时，我们建立了预防性服务档案，定期分析囤积行为的动态变化，变“被动响应”为“主动预警”。为打破长者的社会隔离，我们搭建了跨代共融平台，组织青年志愿者与长者共同整理房间，在协作中倾听长者的人生故事，并汇编成《社区长者生活智慧手册》。几位有整理经验的长者还被培育为“导师制”志愿者，反过来指导其他家庭，在助人中获得价值感。

社工联动志愿者根据“四级干预”名单，提供心理疏导与情感支撑，与服务对象协同制定“专属收纳方案”。

（三）慈善资源共享，促进可持续

为保障项目可持续，社工推出有偿低偿结合的收纳服务，收益反哺慈善基金，牵头成立“社区收纳协会”，培育社区内生治理力量。打造慈善经济循环体系，筛选闲置物品纳入“社区共享物资库”，通过帮扶、义卖实现再利用，形成“收纳－回收－反哺”良性循环。此外，社工还定期举办的“收纳工作坊”“跨代收纳日”“社区修补站”“记忆银行”等活动，让邻里互助的氛围日益浓厚。

社工组织核心志愿者，开展评估工具、宣传教育、精神慰藉、收纳实施等专业培训。

三、项目实施成效

经过一年实践，项目在长者、社区、机制三个层面均取得可见成效。

（一）长者居家安全与行为认知有所提升，生活质量显著改善

项目精准对接不同囤积程度长者服务需求，依托社工专业介入方法，为12户重度囤积长者联动街道多部门联合整顿，清除高危隐患，配备安全防护设备，改善居家安全环境；为25户中度囤积长者开展居家收纳整理，优化居住空间；为超100名困境长者开展居家安全早期干预评估，建立个性化服务档案，在12个社区开展收纳知识宣传，覆盖超500人次。三大维度协同发力，整改协商成功率超90％。社工通过专业疏导与引导，帮助长者转变囤积认知，使其从被动接受清理转为主动参与居家环境共建，提升自我维护整洁环境的能力与意愿，缓解负面情绪，精准回应情感需求，增强长者安全感与尊严感，全方位提升生活质量。

根据四级干预机制，急重缓轻有规划性实施收纳服务，逐一攻破老旧社区消防、安全、卫生等隐患

（二）社区协同共治网络得以巩固，治理效能持续提升

项目依托社工站统筹协调职能，有效联动街道公服办、社区居委会、安监、消防、环卫、党员志愿者、社区青年、爱心企业等多方力量，打破部门壁垒与资源分割，构建起以“公益收纳共助、心理疏导共生、慈善资源共享”三维协同的治理模式，推动社区治理从“被动清理”向“主动营造”、从“个体帮扶”向“系统支持”转型，基层社区协同治理能力显著提升，逐步形成“多方参与、共生共治、共建共享”的良好社区治理格局，有效破解老旧小区长者居家安全治理难题。

链接社区慈善资源，为服务对象增添收纳架、收纳箱等居家空间优化物资与工具，进一步巩固收纳成效

（三）协同干预机制形成，慈善共享生态逐步改善

项目突破传统环境整治局限，形成社工主导的心理情感支持、物理空间优化、社会资源对接三维干预机制，实现“环境改善、心理慰藉、资源循环”统一。在12个重点个案服务中，社工为长者建情感物品保存方案，80％服务对象完成居家适老化改造，60％闲置物品经“社区共享物资库”再利用，帮扶困难家庭50余户，流转闲置物品300余件。同时，通过“收纳工作坊”等活动，培育社区志愿者与“慈善共享收纳师”，组建“社区收纳协会”，夯实社区治理力量；通过公益义卖等形式，构建“收纳－回收－反哺”慈善经济循环体系，形成邻里互助等社区新风尚、新生态。

社工组织志愿者骨干定期开展回访巡防服务，并及时总结与反思，不断优化项目服务并推广成功经验

四、下一步工作计划

我们将扩大服务覆盖面，力争覆盖辖区50％以上老年家庭。建立“红黄绿”三级风险预警与动态管理机制，对不同风险家庭分类管理。同时，深化专业建设，完善“慈善共享收纳师”培训与认证体系，引入专业督导，建立全方位评估体系，提升公益收纳和心理疏导专业水平。此外，探索设立“爱心收纳基金”，搭建物资流转平台，完善慈善经济循环体系。持续深化该项目实践经验，推动该模式在周边街道、同类老旧小区推广应用，为基层社区治理贡献社工力量，助力提升老旧小区治理水平与民生服务质量。（范志杰黄建钊广州市心明爱社会工作服务中心）