云南景洪嘎洒街道：以党建引领探索社区“自治+发展”新路径-社区文化网

云南景洪嘎洒街道：以党建引领探索社区“自治+发展”新路径

近年来，嘎洒街道紧扣撤镇设街后“治理单元扩大、人口结构多元、服务需求多样”的新形势，坚持“党建统领、效益为民”的理念，通过培育社区社会企业这一“红色引擎”，用企业的“造血”功能破解基层治理的“缺钱”难题，实现从“单向管理”向“共建共享”的根本转变。

强基固本，把稳社企发展的“方向盘”。始终坚持社区社会企业姓“社”更姓“党”。2024年6月以来，推动成立2家社区社会企业，由社区党总支书记担任法人，社区“两委”成员“兼职不兼薪”参与运营，从组织架构上确保公益属性不偏航。依托全覆盖的网格化管理体系，组织网格员力量开展摸排，盘清社区用房、闲置场地等资源，为社企运营夯实资源底数。并制定《服务清单》《资金管理办法》等制度规范，确立“公益为先、市场补充”的运营定位，从源头保障社企的公益属性和服务宗旨。

多元模式，激活集体经济“动力源”。面对“三无”老旧小区多、外来人口多的现状，深挖辖区“流量”与“存量”，让沉睡的资源变成活跃的资产。做活“流量经济”。立足交通枢纽和傣乡文旅优势，精准引流变现。空港社区抢抓高铁站人流红利，打造“芭蕉叶集市”，设置特色摊位45个，带动就业300余人次，实现社企增收15.41万元，帮助居民增收400余万元。温泉社区以“凤凰花”IP融合傣文化，联合第三方公司打造“周二赶摆场”，自去年7月开市以来带动就业7200余人次，带动群众增收170余万元，社企增收5万元。盘活“闲置资产”。针对辖区“一老一小”及生活服务需求，空港社区创新“社区出场地、企业投资金”模式，整合辖区零散劳动力组建“社区服务联盟”，共建社企联创基地、开设“幸福食堂”，提供就业岗位30余个，既解决了居民吃饭难、用工难问题，又通过“租金+订单分成”实现双线收益，实现社企增收18万元。截至2025年底，社企总收入29.45万元，实现集体经济“零的突破”到“稳步增长”。创新“兜底模式”。针对“三无”老旧小区“无人管、无钱管”痛点，成立小区党支部和业委会，构建“党组织+社区企业+业委会”三方协同平台，建立“居民缴费+公共收益”资金池，由社企提供兜底服务，引入保安保洁，推动设施维护常态化运作，扭转小区脏乱差局面，实现从“治理痛点”到“服务亮点”的转变。

反哺民生，稳固基层自治“循环链”。坚持“取之于民、用之于民”。摸排需求，找准服务切入点。针对“旅居新城+本地老城”的复合型特点，通过网格员每周入户走访、线上问卷广泛征集，建立动态更新的“民生需求清单”，共梳理出环境治理、日常维修、养老助餐、家政服务等民生需求53项，以及装修保障、社交融入等个性化需求31项。定向投入，构建“需求－服务－反哺”闭环。以梳理出的居民需求清单为根本导向，将18项基层治理事项纳入社企服务范畴，建立“社企利润定向反哺”机制，将企业经营收益按比例注入治理资金池，目前已投入10万元用于设施微更新及特殊群体帮扶，集中攻坚卫生死角清理、破损路面修缮等“老大难”问题，累计落实民生需求63项，形成“需求牵引产业、产业反哺治理”的良性循环。多元共治，激活“社区顽疾”治理末梢。依托闭环机制产生的正向激励，以禹景花园小区为试点，推行“党组织+社区企业+业委会”共管模式，从基础物业服务入手，建立议事制度，设立“反哺成效公示栏”，以社企反哺资金7万元与居民物业费、小区公共收益共同汇入业主共有资金池，推动解决路灯更换、屋顶修缮、垃圾清运及卫生整治等系列问题，实现了民生改善与治理效能的双向提升。

下一步，嘎洒街道将持续深化党建引领，不断健全“社企联动、资源盘活、民生反哺”的闭环运行机制，以集体经济稳步壮大支撑治理能力持续提升，切实把党的组织优势转化为基层治理效能。

（供稿：景洪市嘎洒街道党工委）