“调立审执访”五位一体工作机制为抓手，谱写基层司法实践新篇-社区文化网

“调立审执访”五位一体工作机制为抓手，谱写基层司法实践新篇

在践行新时代“枫桥经验”的征程上，甘肃省庆阳市宁县人民法院焦村法庭深耕基层治理沃土，以“调、立、审、执、访”五位一体工作机制为抓手，将司法服务的根系深植群众之中，用公正与温情化解矛盾纠纷，守护辖区和谐安宁，书写了基层司法为民的生动答卷。

注重调解，筑牢矛盾化解“第一道防线”。调解工作以当事人自愿、合法原则为基础，根据双方需求灵活定制方案，在平衡利益的基础上达成合意，尤其适用于劳务、家事等易激化矛盾的纠纷，可大幅缩短诉讼周期，节约当事人诉讼成本，同时减少司法资源浪费，真正做到“案结事了人和”。

2024年包工头李某承包了某建筑工地部分工程，并雇佣张某等12名农民工进行施工。工程结束后，李某以工程款未到位为由，出具了一张总金额15万余元的工资欠条，承诺短期内付清。然而此后近两年间，张某等人多次催要，李某均以各种理由推诿拖延，分文未付。无奈之下，2025年12名农民工联名将李某诉至法院。法院受理后，高度重视此类涉民生案件，立即开通“绿色通道”，优先立案、优先审理。经审查认为，案件事实清楚、权利义务关系明确，李某出具的欠条是确凿证据。为尽快让农民工拿到血汗钱，法官第一时间联系李某，对其进行法律释明，明确指出拖欠劳务报酬的法律后果。同时，法官积极组织双方进行调解，力求化解矛盾。调解过程中，法官从情理法多角度展开，告知其拖欠农民工工资不仅需承担民事赔偿责任，情节严重还可能涉嫌刑事犯罪。经过法官耐心细致的沟通，李某最终认识到自身错误和问题的严重性，表示愿意筹款支付。在法院主持下，双方达成调解协议，李某承诺在十日内一次性付清拖欠的全部劳务费及相应利息。协议达成后第五日，李某即将款项全部汇入法院指定账户。法院立刻将案款发放到12名农民工手中。至此，这起困扰农民工的“薪”愁得以圆满解决。

该案从立案到款项发放完毕，用时不足一月，充分体现了人民法院对涉民生案件特别是农民工工资纠纷的高度重视与高效处理。通过“快立、快审、快结、快执”的工作机制，并注重调解与裁判相结合，既维护了农民工的合法权益，也促使当事人主动履行义务，实现了法律效果与社会效果的统一，是司法为民、公正司法的生动实践。

便捷立案，打通司法服务“最先一公里”。为解决群众“立案难、跑路远”问题，2025年6月，焦村人民法庭开通立案权限，打通司法服务“最后一公里”，让群众在家门口就能实现维立案，降低诉讼成本。同时，焦村法庭将普法贯穿立案全过程，通过对案件的审查、指引，引导群众树立“办事依法、遇事找法”的理念，推动矛盾在基层就地化解，维护社会和谐稳定。

2025年6月，60岁的李某称与老伴分开15年，特来法庭咨询户籍事宜。法庭了解到双方均系二婚，无共同子女，女方携亲子常住本地，男方在外务工，且男方务工时肢体残疾，法庭当即赶至男方所在村委会，核实情况属实后，找到男方询问意愿，男方同意离婚，法庭当即立案。对户籍与子女的归属及财产，询问双方意见后，在男方家中简易开庭，当庭调解结案，解决了困扰双方十来年的烦心事。该纠纷从立案到办结用时一天，后经法庭回访，户籍问题也落到了实处。

公正快审，守护公平正义“核心防线”。为应对案件数量逐年增长、“案多人少”现象的出现，焦村法庭通过对案件进行科学分流，将大量事实清楚、争议不大的简单案件通过简易程序、小额诉讼程序快速处理，实现“简案快审、繁案精审”，大大缩短了审理周期，为疑难复杂、新类型及具有重大社会影响的案件预留出充足的审判力量和时间，司法工作效率得到显著提升。

2023年某小区物业公司因业主李某拖欠两年物业费共计6200元向法庭提起诉讼。考虑到案件事实清楚、证据充分、争议金额符合小额诉讼程序适用标准，法庭受理后依法适用小额诉讼程序，并安排三日内开庭。庭审当日，承办法官发现双方矛盾焦点并非费用本身，而是李某认为物业对楼道照明维修不及时、垃圾清运存在拖延。法官敏锐判断该案具备调解基础，遂在法庭调查后主动引导调解。法官向双方说明小额诉讼一审终审、高效便捷的特点，强调调解既能快速解纷，又可避免后续程序负担。针对李某诉求，法官要求物业公司现场说明服务改进计划；同时向李某释明，物业费与服务瑕疵属不同法律关系，可依法另案主张权利，但不构成拒付全部费用的合法理由。经协商，物业公司承诺三天内修复照明、优化清运流程，并同意减免300元滞纳金；李某当场支付剩余5900元。

该案生动展现了基层法庭通过“小额诉讼+当庭调解”模式，将司法效率与人文关怀相结合，使小额程序不仅成为“快审快结”的管道，更成为促进社会治理的柔性枢纽。

高效执行，打通权益实现“最后一公里”。基层法庭在执行阶段合理运用查封、扣押、冻结等控制性措施，督促义务人主动履行法律义务，是打通司法为民“最后一公里”的关键举措，兼具高效解纷、权益保障与社会治理的多重价值。

2024年10月，甘肃某乡镇15名农民工向某建筑公司追讨拖欠的46万元劳务费。该公司此前承接当地乡村道路硬化工程，农民工按约定完成施工并验收合格后，公司以“资金周转困难”为由拖欠报酬长达半年，农民工多次催讨无果，生活陷入困境，只好通过诉讼途径寻求救济。法庭受理后立即开通农民工维权绿色通道，当日完成立案并依职权进行财产保全，依托网络查控系统，依法采取冻结措施，冻结账户资金38万元。立案保全后的第3天，公司法定代表人主动联系法庭，表达协商意愿。法庭当天组织双方调解，向公司释明拖欠农民工工资的法律后果，以及账户冻结对企业经营的持续影响。最终双方达成分期履行协议：公司当日通过法院专户支付26万元，剩余20万元于15日内付清，法庭同步解除对部分非必要账户的冻结，保障企业基本经营。15日后，公司足额支付剩余款项，15名农民工顺利领到全部劳务费。

该案从立案保全到全额回款仅用时18天，基层法庭通过“立案+保全”联动模式，以司法强制措施形成有效威慑，既避免了冗长执行程序，又兼顾了企业经营需求，达到了“保全即履行”的效果。

源头化访，筑牢社会稳定“安全防线”。焦村人民法庭推行“全链条判后答疑”机制，落实“三必答疑”要求，对当事人有异议、判决差距大、涉群体性的案件，通过宣判释疑、送达解惑、上门释法答疑的方式，从源头减少信访隐患。建立健全信访回访长效机制，对信访案件实行“一案一跟踪、一案一督办”，定期回访当事人，实现动态跟踪解决情况。

扎根基层、服务群众，焦村法庭将继续以“五位一体”工作机制为支撑，坚守司法为民初心，以更优质、高效、温暖的司法服务，为基层治理现代化注入强劲法治动能。（来源：甘肃省庆阳市宁县人民法院）