烟台高新区海兴社区党建引领基层治理新实践-社区文化网

烟台高新区马山街道海兴社区是一个典型的“教育型”年轻社区，面临着人口流动性强、社群参与度低、新居民融入难等现实挑战。为破解治理困境，2025年，社区党总支坚持以居民需求为导向，创新实践“四邻工作法”，以“问需邀邻”为起点、“搭台聚邻”为手段、“文化暖邻”为纽带、“解难惠邻”为落脚点，系统构筑共建共治共享的“邻聚海兴”幸福共同体，探索出一条以邻里关系重塑驱动社区善治的新路径。

问需邀邻：从“单向管理”到“精准呼应”

海兴社区摒弃“等诉求上门”的被动模式，变管理为邀约，建立“多渠道采集、全链条响应、闭环式管理”的协同治理新机制。

线上线下广开言路，动态建立“民情数据库”：运用“线上问卷+线下座谈+网格走访”三结合模式，联动党员楼栋长、居民代表深入摸排，形成覆盖全龄段“需求清单”。依托60个居民微信群、社区服务热线等平台设立“居民诉求线上登记表”，由网格员实时收集、分级转办，年累计归集有效诉求200余条，实现民生关切动态感知、高效流转。

“三单五链”精准转化，推动服务“靶向供给”：创新构建“需求-资源-项目”三单制动态管理闭环。通过智能分析与资源匹配，将宝妈灵活就业、青少年课后托管、特殊儿童康复等百余条结构化诉求，精准转化为年度服务项目清单。依托“居民点单、社区派单、多元接单、实时跟单、居民评单”五链流程，推动服务从“被动应答”向“主动预见、精准靶向”跃迁，服务项目转化率达85%以上，居民获得感持续提升。

“议调一体”协同响应，实现矛盾“一站式化解”：系统构建“收集-议事-调解-反馈”全链条响应机制：议事前移，民主协商。依托“兴连心议事厅”运用“八步议事规则”，将需求转化为协商议题，全年开展议事协商20余场；专业调解，多元协同。启动“三融双议三制”，整合法官、民警、高校等20余名专业力量组建“和事佬”调解队，在警务站、模拟法庭等阵地开展一站式调处，年成功调解纠纷4起，成功率达100%；闭环管理，长效落实。建立“登记-协商-调解-回访”全链条闭环，确保“事事有回应、件件有落实”，矛盾化解满意度达96%。

搭台聚邻：从“资源分散”到“协同共治”

海兴社区积极搭建多元化参与平台，整合内外资源，激发治理“乘数效应”。

做强区域化党建“主平台”：深化“红心服务联盟”，联合街道、物业、高校、法院等10余类主体，推行“双报到双服务双融入”机制，全年联动开展共驻共建活动30余次，形成“1+N”协同治理网络。

创新市场化运营“新平台”：首创“空间换服务”模式与“社区合伙人”机制，将4000㎡党群服务中心从“闲置载体”变为“活力引擎”。成功引入澜心康复中心、青柠社工等专业机构，打造“幸福工坊”等特色项目，为居民提供康复照料、心理支持、灵活就业等专业服务，预计可实现社区集体经济收入6.6万元，直接惠及居民超3500人次，并将提取专项收益注入社区公益蓄水池，最终形成“服务带动收益、收益反哺公益”的可持续发展雏形。

激活居民自治“微平台”：大力孵化培育以“编福侠”志愿服务队（170余人）、家长互助学院为代表的社区内生型志愿服务组织，并推动其向“规范化、项目化、品牌化”转型升级。社区不仅提供孵化支持，更通过“赋能工作坊”等引导居民跃升为“能策划、会执行、善协调”的社区治理主角。目前，已有“共享工具角”“周末亲子研学”等多个社区微项目落地生根。

文化暖邻：从“陌生疏离”到“精神共同体”

海兴社区以文化为魂，打造特色品牌，营造有温度、有认同的社区氛围，增进邻里情感。

铸牢“廉润海兴”价值内核：系统构建“一体两翼三融合”清廉文化生态圈，以“汇小兴”廉洁文化IP为青春代言人，打造“清风廊”等实体阵地与“清风市集”等特色场景，使廉洁理念可感可及。推行“一图三单”阳光治理，联动学校、商户组建清廉教育联盟，并建立“契约+积分”共建机制，推动廉洁文化深度融入社区肌理与居民生活。

繁荣“活力海兴”社群文化：以文化书院为载体，依托“智汇海兴”品牌，联动社区教育联盟与“家-校-社”协同体系，面向家庭需求提供精准服务。全年开展家庭教育公开课8场、青少年心理辅导2次及升学指导6次，并持续深化“周三亲子伴阅读”项目（累计48期，服务350余组家庭），以阅读构建亲子成长“幸福圈”。

塑造“温暖海兴”邻里认同：聚焦新市民融入与骨干挖掘，孵化文艺团队17支，年均开展文化活动超百场。创新推出“青年夜校”服务青年与家长；同步构建全龄友好体系，开设“银龄乐学”“周末课堂”“七彩夏令营”等项目，形成“老有所乐、少有所学、青有所为”的社区文化生态。

解难惠邻：从“基础保障”到“品质生活”

海兴社区聚焦急难愁盼，推动服务提质增效，将治理成果转化为居民可感可及的幸福。

破解“一老一小”照护难题：针对老人提供高龄津贴、定期探访、社区食堂助餐等精细化服务，年服务1200余人次。针对青少年，开设“周末课堂”“假期研学营”，联动高校志愿者提供公益托管，年服务超1500人次。

攻坚“小区物业”治理顽疾：创新“网格+物业”联动模式，运用“网格走访+微信群”双渠道主动发现问题，2025年成功联动化解物业相关矛盾63件，投诉工单总量同比下降54.2%，有效激活了小区治理的内生动力。

兜牢“多元群体”民生底线：精准对接惠民政策，为残疾人、困难家庭、高龄独居老人等特殊群体建立“一户一档”服务台账。依托“幸福工坊”等项目，面向宝妈、失业妇女等群体开展“技能培训+灵活就业+订单增收”全链条支持，年度开展公益培训63期，帮助170余名居民实现技能提升与居家增收。通过“政策兜底+项目赋能”双轮驱动，织密筑牢共同富裕的社区底线。

烟台高新区海兴社区通过“四邻工作法”的深入实践，成功将治理难点转化为特色亮点，居民对社区事务知晓率与参与率稳定在90%以上，公共服务满意度达95%。该工作法不仅有效重构邻里关系、激活内生动力，更推动形成“民风清醇、事务清爽、班子清廉、邻里和睦”的治理新生态，为党建引领基层治理现代化提供了具有推广价值的“海兴经验”。（王艺颖）