党建
烟台市莱山区康安公益服务中心党总支创新构建“1+8+N”党建引领基层服务共同体典型案例材料
2026/01/30 16:22 来源：社区文化网 阅读：2万
莱山区作为烟台市政治、教育、科创核心区，常住人口40余万人，面临“一老一新一旧”叠加治理压力：60岁以上老年人口占比高于全国均值，新就业形态劳动者超4.3万人，老旧小区占比38.5%，城乡结合部流动人口密集。基层治理长期存在“服务对象多元、专业能力不足、资源条块分割、响应机制滞后”四大现实挑战。
与此同时，全区驻有高校8所，在校大学生12.6万人，党员师生逾1.4万名，蕴藏巨大智力资源与志愿服务潜能。但实践中，高校党建进社区不深、学生实践与真实需求脱节、社会组织专业力量薄弱、街道统筹协调能力有限等问题突出，形成结构性梗阻。
在此背景下，莱山区委深入贯彻中央《关于加强党建引领社会组织参与基层治理的指导意见》及山东省委“深化校地党建联建三年行动”部署，将社会组织党组织建设纳入全区基层党建整体布局。2023年11月，康安公益服务中心成立党支部，打造“红心向党·魅力康安”党建品牌；2024年12月，经社会组织党委批准，正式升格为全市首家由区级民政部门监管、具备跨领域整合能力的社会组织党总支，肩负起“建强一个核心堡垒、联动八所驻区高校、辐射N个城乡社区”的使命任务。
这一升格，标志着康安公益从2014年9月由高校大学生自发组建的志愿服务团队（十年累计开展活动近千场、直接受益超万人次），正式迈入以党建为统领、以专业为支撑、以协同为路径的高质量发展新阶段，为破解基层服务“最后一公里”难题提供了坚强组织保障。
二、主要做法：“1+8+N”党建引领服务共同体的系统构建
中心党总支坚持“组织嵌入、机制贯通、人才共育、项目落地”四维协同，将党的政治优势、组织优势、群众工作优势，全面转化为服务优势、治理优势、发展优势。
（一）筑牢“1”个红色中枢：强化政治功能与统筹能力
党总支建立“书记领衔、支委包片、党员联户”责任制；制定《社会组织党组织政治把关实施细则》，对所有服务项目实行“三审三议”（政治方向初审、专业伦理复审、群众反馈终审；方案共议、过程共督、成效共评）；预开发“红帆e站”党建服务数字平台，集成组织管理、志愿调度、服务纪实、积分激励四大功能，实现党建与服务一体化运行。2024年以来，累计否决存在意识形态风险或脱离群众需求的拟立项服务计划5项，推动92%的服务活动纳入社区年度民生实事清单。
（二）共建“8”所高校功能型党支部：激活专业服务源头活水
依托组织共建协议，与烟台大学、山东工商学院、滨州医学院、烟台理工学院、山东商务职业学院、山东城市服务职业学院、烟台职业学院、烟台文化旅游职业学院等8所高校协同设立功能性联合党支部，聚焦“小切口、专业化、可持续”原则精准对接，将十大特色志愿服务项目全部纳入党支部责任体系：
第一党支部 承接“社区康养志愿服务”与“老幼共融亲情陪护”，研发AI语音筛查工具包，建立老年健康档案317份，转介干预率达91%；组织学前教育专业党员走进养老院，开展代际互动与节日陪伴，实现生理照护与心理慰藉双提升。
第二党支部 主导“社区反诈宣传教育”“社区电脑义诊服务”及“新锋驿站”实体站点建设，开展反诈情景剧巡演28场，拦截潜在诈骗损失17万元；提供电脑系统优化、网络故障修复等服务1432件，切实解决新就业群体“数字堵点”。
第三党支部 深耕“青少年朋辈心理服务”“研学志愿服务（红色与自然线）”，建立个性化成长档案214份；将心理健康知识、生命教育理念有机融入烈士陵园讲解、生态考察等环节，实现思政教育、健康教育、心理教育三维融合。
第四党支部 统筹“青少年成长支教计划”“文创志愿服务”“电商助农·乡村振兴行动”，师范生党员结对困境儿童214名，辍学率为零；书法、摄影、短视频专业党员开设“银龄墨香课堂”“光影捕捉技巧培训”，助力长者跨越数字鸿沟；电商专业党员赴乡村一线，助力农户直播带货增收10余万元，推动农业数字化转型
第五至第八党支部 分别承接“退役大学生爱国主义教育志愿服务”“研学志愿服务（传统文化线）”“适老化技术支援”“社区协商议事实训”，形成覆盖国防教育、非遗传承、技术赋能、基层民主的全链条服务矩阵。
所有党支部实行“双导师制”（高校教师党员+中心资深社工党员）、“双考核制”（高校党组织+中心党总支联合考评）、“双认证制”（服务时长同步计入高校第二课堂学分与社会组织志愿者星级评定），确保高校党建真正沉下去、服务实效提上来。
（三）深耕“N”个城乡社区服务场景：推动治理效能实质转化
以“党建项目化、服务标准化、参与社会化”为导向，在全区7个街道分类实施：
在城市街道，推行“红色物业+五社联动”，由高校党员担任业委会党建指导员，2025年物业投诉量同比下降36%；
在城乡结合部，实施“流动党员服务站+新市民融合计划”，助力217名外来务工人员落户或申领居住证；
在老旧小区集中片区，启动“银龄互助·乐龄管家”行动，培育56名低龄老年党员志愿者结对服务高龄、失能老人，累计存储服务时长超2.8万小时，形成互助养老“时间银行”闭环。
三、实践成效：三个显著提升彰显党建引领价值
四、经验启示：四个坚持夯实长效机制
1. 坚持政治统领不动摇——把牢社会组织发展方向，确保所有服务项目符合党的路线方针政策，坚决杜绝“去政治化”“娱乐化”倾向；
2. 坚持问题导向不空转——以群众“急难愁盼”为起点设计服务，从“一通电话打给谁？”“受伤了找谁报销？”“被差评怎么申诉？”等真实痛点出发，杜绝盆景式、运动式党建；
3. 坚持机制创新不止步——以功能性党支部破体制壁垒，以“双导师、双考核、双认证”促深度融合，以“红帆e站”平台实现服务数字化、管理精细化、评价科学化；
4. 坚持能力筑基不松懈——连续三年举办“莱山社会服务大讲堂”，培训超3600人次；建立“高校专家库+实务督导团+一线党员讲师团”三级师资体系，锻造一支“懂党建、精专业、善沟通、能动员”的复合型骨干队伍。
五、未来展望：向纵深拓展、向全域覆盖、向长效发展
立足2026年新起点，中心党总支将紧扣中央关于“健全党建引领基层治理体系”新部署，重点推进三项升级：
深化“党建+数字治理”：探索AI辅助需求分析、服务智能派单、成效动态画像；
拓展“党建+乡村振兴”：建设2-3个“校社村”共建示范点，推动电商助农、非遗活化、生态研学下沉乡村；
推动“党建+行业自律”：牵头成立莱山区社会组织行业联合党组织，制定《社会组织从业人员廉洁从业规范》，树立风清气正行业生态。
六、结语：让党旗在基层服务一线高高飘扬
康安公益的十年，是用爱点亮微光的十年；康安党总支的升格，是以党建凝聚伟力的跃升。它生动诠释：
社会组织党建不是“附加题”,而是新时代社会治理的“必答题”;高校党建进社区不是“走形式”，而是育人与服务双向奔赴的“同心圆”；
志愿服务不是“一阵风”，而是制度化、专业化、可持续的“人民工程”。
当烟大的学子为老人筛查认知风险，当工商学院的学生为骑手扫描合同风险，当退役士兵在校园讲述军旅故事——
党旗所指，即是服务所向；党员所在，即是温暖所达；组织所建，即是治理所成。
这，就是康安公益写给新时代的答卷。（中共烟台市莱山区康安公益服务中心总支部委会）