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三部门联合印发《关于深化自然资源要素保障支持养老服务改革发展的若干措施》
2026/01/29 09:26 来源：中国社会报 阅读：1591
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，强化养老服务设施规划用地保障，近日，自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在通过降低用地成本、盘活存量空间，破解养老服务业发展瓶颈，推动行业高质量发展。
《若干措施》围绕七个方面提出具体举措，为养老服务设施建设提供全方位支持。一是强化规划引领，保障养老用地空间需求。地方自然资源主管部门要支持配合同级民政部门编制养老服务设施布局专项规划，以社区生活圈为单元明确设施布局。二是创新供地方式，降低养老服务用地成本。将养老服务设施、失能失智老年人照护和医养结合相关服务设施及重大银发经济项目用地，纳入土地利用年度计划优先保障。非营利性养老机构用地可划拨供应，营利性养老服务设施用地可推行长期租赁等灵活方式。三是激活存量资源，释放低成本养老空间。鼓励利用闲置商业、办公用房等改造或增设养老服务设施，非营利性养老机构使用的设施可调整容积率等指标。四是盘活农村存量，降低农村养老用地门槛。村级养老设施优先利用农村闲置集体建设用地，鼓励农村集体经济组织自办或合作办养老设施。五是创新组合供应，适配康养新业态。支持温泉康养、森林康养、旅居康养等新业态探索“跨资源门类、跨权利类型”组合供应。六是优化登记服务，降低盘活融资成本。对权属材料不全的存量土地房产，建立“政府主导、部门联动”机制，加快办理不动产登记。七是严格监管保障，确保政策落地。严禁擅自改变养老服务设施用地用途，推进跨部门养老服务综合监管制度建设。（记者 安 娜）