链资源、聚合力扎实推进困境儿童关爱服务-社区文化网

河南省临颍县民政局党组书记、局长李世伟

2025年以来，河南省临颍县以实施全国加强困境儿童关爱服务试点项目为契机，聚焦困境儿童关爱保护工作中的难点问题，通过健全体制机制、精准识别分类施策、链接资源创新服务等举措，积极探索具有县域特色的困境儿童关爱服务模式，守护孩子们健康成长。

统筹部署聚合力，建强阵地筑防线

为整合困境儿童关爱服务资源，临颍县委、县政府成立由县政府分管副县长任组长，民政、司法、公安、教育等10个职能部门分管负责人为成员的试点工作专班，召开联席会议，统筹解决困境儿童关爱服务中户籍办理、控辍保学、医疗救助等重点难点问题，形成“政府主导、民政牵头、部门协同”的高效工作格局。为确保困境儿童平时有人探访、难时有人帮助，临颍县构建起横向到边、纵向到底的县、乡、村三级未成年人关爱保护体系，全力打造城乡“15分钟关爱服务圈”。在县级层面，设立未成年人保护中心，发挥“枢纽指挥”作用，负责资源统筹、政策创制与高素质人才储备，通过实施“儿童福利工作者培育计划”，创新推行“社工师+心理咨询师+家庭教育指导师”协同服务模式，采取“线上学习+线下实操+取证奖补”方式，培养出117名“一岗多能、一师多证”的复合型人才，确保全链条服务具备精准识别与专业介入能力；在乡镇（街道）层面，依托全县16个未成年人保护工作站（社工站），履行“中转衔接”职能，深入开展临时监护指导、个案跟进及资源对接，确保重点个案有人管、转介渠道常畅通；在村级层面，做实351个“儿童之家”末梢阵地，发挥其政策宣讲中心、课外活动场所、心理咨询窗口等复合功能，使其成为困境儿童家门口的“避风港”。县民政局定期组织儿童主任进行实务轮训；建立困境儿童分级探访机制，严格落实“双周一探访、每月一汇总、每季度一评估”制度；依托阵地利用寒暑假及周末等时间节点，常态化开展防溺水安全教育、书法绘画兴趣拓展及个性化课业辅导等活动。

精准画像清底数，分类施策除隐患

为实现困境儿童关爱服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，临颍县民政局组织民政社工对全县1100户困境儿童家庭进行拉网式排查，将家庭监护、就学就医等信息录入县未成年人保护信息系统，建立“一人一档”困境儿童电子档案，实现数据动态更新、轨迹实时查询，确保底数清、情况明。县民政局开展困境儿童心理健康识别评估工作，使用专业心理测评工具，对困境儿童进行全覆盖心理筛查，准确掌握其心理健康状况。根据评估结果及“一人一档”信息，县民政局建立“绿、黄、橙、红”四色分级管理机制，即绿色为健康关注、黄色为一般干预、橙色为重点辅导、红色为危机介入，对橙色及红色高风险儿童实施高频次探访与专业心理干预。县民政局充分发挥未保站（社工站）作用，为监护意识和能力较弱的困境儿童家长提供教育指导服务，为有需要的困境儿童提供临时监护服务。

链接资源优服务，多措并举暖童心

在保障困境儿童基本生活的基础上，为提升关爱服务质效，临颍县积极探索构建“民政社工+公益慈善资源+志愿者”关爱服务体系。未保站（社工站）通过发布需求清单有效对接辖区内爱心企业和爱心人士，志愿者协助完成需求清单，形成以民政社工为桥梁、公益慈善资源精准匹配、志愿者广泛参与的关爱服务格局，实现从“政府独唱”到“社会合唱”的转变。为帮助困境儿童改善居住环境，县民政局通过汇聚社会慈善资金实施“梦想小屋”改造计划，为50名困境儿童修缮房屋、配备书桌台灯，改善其居住环境。为丰富困境儿童的课余生活，县民政局组织开展“追光计划”夏令营活动，分两期组织200名困境儿童到北京参观高校和名胜古迹，增长见识。针对困境儿童中患有孤独症的儿童，县民政局一方面建立民政社工和志愿者组成的宣讲团，开展知识普及活动，努力消除公众误解；另一方面，积极链接专业医疗机构与康复机构资源，为20余户孤独症儿童家庭提供康复指导与转介服务。