深化推进“调立审执访”一体化，努力创建“枫桥式”人民法庭——甘肃省庆阳市正宁县人民法院法庭工作纪实-社区文化网

深化推进“调立审执访”一体化，努力创建“枫桥式”人民法庭——甘肃省庆阳市正宁县人民法院法庭工作纪实

2025年，甘肃省庆阳市正宁县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实最高人民法院、甘肃高院、庆阳中院安排部署，立足县域实际，融合“马锡五审判方式”传承与新时代“枫桥式”人民法庭创建，深化推进人民法庭“调立审执访”五位一体工作机制。强化人民法庭党支部，将党建与巡回审判、纠纷调解、法治宣传等审判业务深度融合，高效化解涉农合同、邻里矛盾、婚恋纠纷，推动基层法庭实现“能调、可立、快审、速执、化访”目标。各基层人民法庭在司法服务、品牌创建、实质解纷、队伍建设等方面成效显著，实现审判质效从基础达标到全面创优，为辖区社会治理现代化和乡村振兴提供坚实司法保障。工作实绩获广泛认可，法庭工作被人民日报、人民法院报、人民法治网等国家及省级媒体转载报道。

一、聚焦主责主业，“五位一体”工作机制高效运行

严格对标最高人民法院“打通环节壁垒、全流程聚焦案结事了人和”的工作部署，深化推进“调立审执访”一体化，构建基层人民法庭工作新格局，奋力推动司法服务全链条提质增效，让红色司法基因在新时代焕发新活力。

“调”字为先，多元化解彰显柔性司法。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，各法庭均配备2名驻庭专职调解员，邀请代表委员、村委班子、乡贤等组建特邀调解员队伍，构建“代表委员调解、乡贤调解、律师调解、行业调解、驻庭专职调解”的“五调联动”工作机制。深化“法庭+派出所+司法所+村委会+行业组织”多元联动，定期向当地党委、政府通报辖区案件数量类型、万人成讼率、无讼村等情况，开展矛盾研判会商，交流“双向预警”信息，在辖区企业、村委会全覆盖设立法官联系点，主动开展矛盾纠纷摸排化解。2025年度，先行调解各类案件484件、诉前调解各类案件686件、帮助基层组织化解非诉纠纷920件，法庭辖区矛盾化解实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。法庭坚持全程调解、优先调解，灵活运用“背对背调解”“亲情参与调解”“少数民族代表调解”等方式，调撤率达56%以上，其中家事案件调撤率达75%，1件婚约财产纠纷多元化解案例入选最高人民法院多元解纷典型案例库。

“立”字便民，诉讼服务实现全程便捷。辖区5个法庭设立立案室，全面实现当场立案、线上立案、跨域立案服务，2025年法庭自主立案610件，立案便捷度与服务效能显著提升。深化智慧诉讼服务应用，推行立案缴费“一码通”，整合各类缴费渠道，实现扫码即缴、实时到账，解决群众缴费跑趟难题。创新“线上二维码生成+线下示范文本指引”双轨服务，当事人微信扫码可一键生成起诉状、上诉状电子文本，线下配备常见纠纷诉状模板，工作人员现场指导填写诉讼文本600余人次，有效降低诉讼门槛。构建“线上+线下+上门”立体化立案服务网络，累计提供法律咨询及诉讼服务达600余人次。为老年人、残疾人等特殊群体开通“绿色通道”，提供上门立案、指导填写材料等精准服务，让司法服务及时上门、触手可及。

审”字提速，高效兑现公平正义。优化审判资源配置，组建2个“1名法官+1名法官助理+2名书记员”模式速裁团队，落实“多元调解+速裁”机制，实现简单案件前端快审、复杂案件后端精判。严格落实类案强制检索、阅核等机制，充分运用案例库、法答网资源，重大疑难案件及审委会讨论案件均附案例检索报告，推动类案同判。2025年度，基层法庭共受理各类案件1433件，简易程序和小额诉讼程序适用率达96%，案件平均审理周期压缩至36天，较上年缩短15%。依托马锡五审判方式，推行“大棚庭审”“果园法庭”“炕头法庭”等巡回审判模式，让司法实践走向生活、贴近群众。

“执”字攻坚，胜诉权益全面落地。法庭开通执行办案平台，建立“人民法庭+派驻执行员+网格协执员”工作模式，依托三级联执、分片包执、网格协执机制，推进执行事务分段集约、案件繁简分流。在立案环节强化财产保全引导，向当事人发放《财产保全告知书》，推动“以保促调”“以保促审”“以保促执”；在具有给付内容的判决书、调解书中载入执行通知，通过执前督促、风险提示、诚信激励、失信惩戒等方式倒逼自动履行。在5个基层法庭设立执前督促工作专班，强化执行立案与执前督促联动，法庭执行立案161件、执前督促案件680件，办理诉中保全案件116件，共计执行到位金额1900万余元。榆林子法庭联合县法院执行局开展“陇原风暴2025”专项执行行动，通过执行现场直播扩大社会影响，在线观看人数达1163.5万人次，以强力举措兑现当事人胜诉权益。

“访”字固本，源头治理守稳定。紧盯调、立、审、执各环节，建立信访风险“事前评估、事中防控、事后化解”全流程管控机制，认真细致梳理信访风险点，在各程序环节开展释法说理，从源头减少信访增量。深化“庭审释法+判决说理+宣判答疑+判后回访+上诉接待”闭环机制，累计开展宣判答疑220余人次，判后回访案件210件。将上诉案件“法官接待+庭长接待+分管副院长接待+院长接待”作为监督内部审判质量、减少上诉上访的最后环节，上诉接待148件。建立信访工作台账，对重点案件实行“一人一案一专班一方案”跟踪督办，确保矛盾不反弹、纠纷不升级、案结事必了，服判息诉率较上年提高12个百分点，为基层社会稳定筑牢司法防线。

二、立足地域特色，“一庭一品”品牌效应凸显

紧扣“优化功能法庭作用、彰显特色法庭优势”的品牌建设要求，指导各基层法庭立足辖区产业特点、民生需求和民族特色，精心打造差异化司法服务品牌，让司法服务与辖区发展同频共振。

榆林子蔬菜法庭：“田埂调解”护航产业发展。聚焦辖区蔬菜大棚、食用菌、白玉木耳等特色产业，依托马锡五审判方式工作室，创新“大棚庭审”“田埂调解”模式，将法庭搬到产业园区、田间地头。2025年巡回化解涉蔬菜种植、土地流转等纠纷70余件。针对离婚后土地纠纷矛盾，联合派出所、村委会组建“稳控+释法+调和”专项调解组，实现产业发展与纠纷化解“双保障”。

宫河药材法庭：“产业链上的司法驿站”。立足药材种植、加工产业集聚特点，建立“药材产业纠纷快速处理通道”，推行“先行调解+鉴定绿色通道+保险联动”机制。高效调处药材纠纷42件。同时，深耕家事审判，采用“背对背调解+亲属参与”模式，近三年家事案件调撤率达78%；交通事故纠纷平均审理周期缩短7天，赔偿款最快10天兑付，实现“办案效率+司法温度”双提升。

周家煤电法庭：驱动煤电产业加速跑的法治引擎。紧扣辖区煤电产业发展与家事纠纷特点，打造“党建引领法企共建基地+家事审判驿站”双平台。在煤电产业领域，联合企业法务、行业协会建立纠纷预防与化解机制，高效处理煤炭储运、劳务用工等纠纷；在家事审判领域，创新“情感修复-需求评估-方案协同”流程，引入心理咨询师参与涉案未成年人权益保护，实现未成年人权益保障率100%。

湫头法庭评理堂：“家门口的评理”助推民族融合。充分尊重辖区少数民族风俗信仰，完善“法庭+司法所+派出所+村委会+民族代表”联动模式，创新“评理堂”调解品牌。邀请少数民族代表、村干部、乡贤组成评理团，参与涉民族群众纠纷调解，增强司法公信力与群众认同感，让调解不仅成为司法工作重要方式，更成为促进民族融合的桥梁纽带。

永和果园法庭：惠农利农“果园里的司法服务站”。聚焦苹果产业发展需求，打造“果园法庭”特色品牌，通过巡回审判、专项调解等方式，成功处理涉果园承包、买卖等纠纷40件。建立“案件回访+果园合同技术帮扶”延伸服务机制，联合农业部门为果农提供法律咨询与合同技术指导，为特色农业发展保驾护航。

正宁法院将持续深化“调立审执访”五位一体闭环治理机制，不断擦亮“一庭一品”司法品牌，推动司法力量下沉、司法服务精准升级，为辖区法治化治理和高质量发展提供更加有力的司法保障。（来源：甘肃省庆阳市正宁县人民法院段海凤彭林海高佩茹冯国柱）