筑牢解纷主阵地绘就善治新图景-社区文化网

今年以来，甘肃省张掖市肃南县深入贯彻落实中央及省市县关于综治中心建设运行的部署要求，紧扣“五有”“做强县级、做实乡级”和“五个规范化”目标，立足县域实际，强力推动县乡两级综治中心规范化建设与实战化运行。过去部门“单打独斗”、群众“多头奔走”的局面已然转变为“多元协同、一站化解”的生动局面，富有活力和效率的善治新格局为县域社会稳定与高质量发展注入强劲动能。

高位统筹，打造社会治理“主阵地”过去，肃南县乡综治中心是几间仅能承担日常工作的办公室，如今，县乡综治中心是集纠纷调解、信访接待、诉讼服务、检察服务、法律服务等功能于一体的综合性枢纽，真正践行了让群众化解矛盾“只进一扇门、最多跑一地”的承诺。

这一变化的背后，是县委县政府的系统谋划与高位推动。通过出台《肃南县综治中心规范化建设实战化运行实施方案》，有效统筹阵地、人员、经费等关键要素。县综治中心秉持“融合共治”理念，在550㎡的空间内精心打造“1中心、1厅、4区、5室”服务格局，设综合受理、信访接待、法律咨询等8个服务窗口，采取“集中常驻、动态轮驻、因需随驻”模式，整合常驻单位6个、轮驻随驻单位20个，融合“七中心”职能，实现矛盾纠纷调解、速裁快审、行政复议、诉讼服务、法律监督、法律援助、心理咨询等“一站式”办理。

乡镇综治中心则结合本地实际，打造“综治中心+司法所”“综治中心+党群服务中心”等复合型阵地，平均面积超过220平方米，形成了县乡联动、规范统一、全域覆盖的服务网络。各乡镇党委结合全县股级干部选任规定，通过专任、兼任等方式选优配强乡镇综治中心主任8名、调整充实乡镇综治中心干部22名。机制创新，构建多元解纷“终点站”入驻人员如何管理？来访群众如何接待？矛盾纠纷由谁化解……，这些问题在《肃南县综治中心制度汇编》中统统能够找到答案。

为确保综治中心高效运转，县综治中心编制《人员管理制度》《接待登记分流制度》《限时办结制度》等20项运行制度和《受理事项登记单》《矛盾纠纷派发通知单》《事项受理告知单》等5类事项处理单据，配套制定《服务指引》，清晰规划“统一受理-先行调解-分类流转-案结事了”4个环节，既确保了调解优先，又对调解不成的纠纷依法导入仲裁、诉讼等程序，有效避免了“久调不决”，构筑起“源头治理、调解优先、司法兜底”的多元共治体系。

在此基础上，肃南县坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合民族地区实际，创新推出“一碗奶茶暖人心，四级七天解纷争”调解工作法，为矛盾纠纷化解增添了浓浓的人文关怀与法治温度。全年累计排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、草原土地等各类矛盾712起，化解率达98%以上。通过深化“三调对接”机制，推送至综治中心的838起纠纷平均调处率达90%，多元解纷合力得到显著增强。网格赋能，激发群众自治“内驱力”针对地域辽阔、人口分散的实际，肃南县深耕细作“网格化+十户联防”服务管理机制，将全县科学划分为136个网格、953个联防组，织就了一张横向到边、纵向到底的治理网络。1345名网格员与“三官一师”队伍深入基层，扮演“前哨”角色，实时收集上报信息，为综治中心进行风险研判提供了动态数据支撑，有效推动治理模式从“被动处置”向“主动预防”转变。

为提升网格队伍战斗力，县乡两级综治中心常态化开展“送学下乡”、复盘研判、业务比武、实例分享等活动，切实增强网格员实战能力。持续完善“上级补助+财政投入”经费保障机制，每年落实114万元资金用于网格员补助，有效激发网格员队伍的积极性与主动性。同时，积极构建“网格化+信息化”“网格+12345”治理格局，引导网格员熟练运用“陇情e通”基层治理平台，高效完成人口信息管理与事件上报，年内累计采报各类信息5000余条，前端感知、敏捷治理的底色更加鲜明。

从“单打独斗”到“多元共治”，从“被动应对”到“主动服务”，肃南县综治中心深入践行新时代“枫桥经验”，着力打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，实现诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，让矛盾纠纷化解更便捷、更高效、更有温度，切实提升了各族群众的获得感、幸福感、安全感，也为民族地区探索长治久安之路提供了务实而有效的“肃南实践”。（来源：甘肃省张掖市委政法委张掖市肃南县委政法委邢静张华）