深耕执破融合实践护航法治化营商环境-社区文化网

为有效破解“执行不能”案件僵局，畅通市场主体退出与救治双轨渠道，优化地区资源配置，甘肃省庆阳中院坚持制度创新与机制协同双轮驱动，全面深化执行程序与破产程序的融合改革，着力构建规范化、高效化和协同化的“执破融合”工作新格局，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供了有力司法保障。

锚定制度根基，构建规范化运行体系

针对长期以来“执转破”程序衔接中存在的标准不一、移送不畅、审查周期长等堵点难点，庆阳中院于2025年10月9日制定并印发了《庆阳市中级人民法院关于执行案件移送破产审查工作操作规程》，对执转破案件从初步案件甄别、材料移送、审查立案直至程序终结的全流程进行了系统性规范，明确了各环节的职责主体、实现了执破融合工作“有章可循、有据可依”，从源头上保障了程序的规范与透明，进一步构建了覆盖案件全周期的执破融合长效工作机制。

聚焦融合实效，释放融合叠加效能

庆阳中院以机制创新为抓手，持续推进执破融合工作从“有”向“优”迈进，通过明确移送标准、优化审查流程、简化审理程序，有效畅通“执行不能”案件依法高效转入破产程序“最后一公里”。2025年以来，庆阳中院共接收移送执转破案件6件，促进了执行与破产程序有序衔接，推动资源优化配置与债务集中清理，有效提升司法处置效率，实现市场出清与权益保护的双重目标。自机制深化运行以来，执破融合的效能逐步显现。

深化府院联动，凝聚共治工作合力

依托综合治理执行难大格局，庆阳中院积极构建执破融合府院联动机制，与市场监管、税务、人社、住建部门进行常态化沟通协作，在具体案件的推动中，邀请相关职能部门旁听案件庭审，在涉及特定行业或复杂社会问题的破产案件中，相关部门及时介入，协同解决审判衍生问题，就个案企业困境化解问题，牵头召开座谈会，邀请相关部门及意向投资人共同商议盘活方案，形成了化解复杂社会矛盾的合力。

这一联动格局，将法院专业性与政府的行政协调、公共服务职能紧密结合，将单一的法律程序扩展为多元协同的社会治理实践，显著提升困境企业的整体救治与风险协同处置效能，为执破融合工作的顺利推进营造了良好的外部环境。

下一步，庆阳中院将持续深化执破融合机制，不断优化《庆阳市中级人民法院关于执行案件移送破产审查工作操作规程》实施细节，强化专业团队建设，提升困境企业救治与“僵尸企业”出清效率，以更优司法服务助力法治化营商环境持续升级。

（来源：甘肃省庆阳市中级人民法院张超程娅婷）