从“个案纠偏”到“行业规范” 司法建议绘就营商环境新图景-社区文化网

从“个案纠偏”到“行业规范” 司法建议绘就营商环境新图景

近年来，甘肃省张掖市肃南县法院紧扣优化营商环境核心目标，以司法建议为重要抓手，聚焦市场主体发展中的制度性障碍与规范性短板，通过精准施策、闭环推进，推动市场主体规范经营，助力构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

在张某意外伤害保险合同纠纷案件审理中，肃南法院发现了金融服务领域影响营商环境的典型问题：张某在银行办理贷款时由银行代办投保意外伤害保险，身故后家属索赔却遭保险公司拒绝。经审理查明，部分银行在代办保险业务时，未充分向投保人告知保险范围、免责条款及如实告知义务，导致投保人因信息不对称无法顺利理赔。此类纠纷暴露出代办机构履职不规范、保险公司对代办环节监管缺失等共性问题，不仅损害了市场主体的合法权益，更对金融信贷环境的稳定性造成隐患，影响了营商环境的公信力。

针对这一影响营商环境的突出问题，肃南法院坚持 “一案一剖析、一类一建议”，向涉诉保险公司发出靶向性司法建议：一是督促代办金融机构全面、准确讲解保险核心条款，保障市场主体的知情权；二是建立银行代办业务全流程监管机制，通过音视频记录投保过程，明确条款送达责任，从源头防范纠纷。司法建议发出后，保险公司及相关银行高度重视，迅速召开专题部署会议，组建专项整改团队开展自查自纠，推动双方保险业务系统深度对接，实现保险代理送达环节全过程监控，强化证据收集与保存，切实规范业务操作流程，有效保障了借款人等市场主体的合法权益，成功化解了该领域影响营商环境的潜在风险。

司法建议虽为柔性治理方式，却承载着刚性的规范引导功能，是法院延伸司法职能、优化营商环境的重要举措。肃南法院将持续深化司法建议工作，始终聚焦影响营商环境的痛点、堵点、难点问题，以更高标准、更实举措、更优服务精准发力，不断提升司法建议的针对性、专业性和实效性，通过推动市场主体规范化运营，为区域经济社会高质量发展持续注入强劲司法动能。（来源：甘肃省张掖市肃南县人民法院全安娜仁）