司法助力复工续建，府院联动“盘活”烂尾楼宇-社区文化网

冬日的马莲河潺潺流淌，不远处的某小区人来人往，一派温馨祥和景象。如今的它，已是甘肃省宁县宜居家园之一。但在多年前，这里却是一片烂尾楼，各类金融借款纠纷频发，矛盾错综交织。烂尾楼盘何以涅槃重生？银行的权益如何保障？宁县法院直面难题，坚持“善意执行、多赢共赢”理念，以“复工续建+府院联动”重塑企业信心，深挖资产“沉睡价值”，不仅彻底厘清银行债务困局，更是有效防范化解区域性金融风险。资金断裂楼烂尾2014年前后，房地产行业迎来新一轮风口。位于黄土高原腹地的宁县，各类项目建设如火如荼。

2015年，范某、刘某等人及某物流公司、某建筑公司以工程建设为由，先后向宁县某银行借款共计4000万元。其中，单笔贷款最多的达1000万元之巨。值得一提是，上述贷款，均由庆阳某房地产公司以其所开发建设的宁县某小区项目工程土地及在建工程作为抵押担保，且贷款用途均指向该项目工程。数年后贷款陆续到期，几经催收，范某、刘某等诸多借款方迟迟未能清偿本息。

2022年，宁县某银行提起诉讼，该系列案件相继涌入法院。经判决，范某、刘某等人及某物流公司、某建筑工程公司应归还宁县某银行5笔贷款本息逾8000万，由庆阳某房地产公司承担抵押担保责任。彼时，因遭遇市场寒流，受建设成本增大、拖欠工程款等因素影响，庆阳某房地产公司资金链断裂，用作贷款抵押物的某小区4、5号楼13000平方米建筑，停工陷入烂尾泥潭。处于停摆状态的庆阳某房地产公司，因未履行法院判决的义务，被纳入失信被执行人名单。期间，房企法定代表人死亡，实际负责人李某因骗取贷款罪被判入狱服刑。项目烂尾，带来的不仅是建筑的荒芜，也导致银行“两贷”清收任务难以实现。善执惠商促共赢宁县法院执行法官在办理该系列涉金融借贷案件时倍感压力重大。申请执行人宁县某银行希望尽快回笼资金。

然而，庆阳某房地产公司被抵押、查封的资产，均为未建成状态，既无人接盘，也无法处置变现。“当时的形势，逼着我们主动转变思路，探寻更优的解法。”执行法官回忆道。市场调研发现，该小区地处宁县马坪新区黄金地段，主体工程业已完成，如有资金注入并继续建设，烂尾楼盘完全有可能被重新盘活。这不仅为银行债权提供保障，房企也可能因此重焕生机。如何让烂尾楼“起死回生”，让潜藏的金融风险“软着陆”，成为解决难题的唯一出路。执行法官先后三次奔赴天水某监狱，向李某了解情况，征询其意见，另辟蹊径确定了以开展生产自救为目的的“放水养鱼”执行思路。经汇报县委，在前期“穿透式”核查庆阳某房地产公司家底的基础上，2023年7月，宁县法院“量身打造”一揽子化解方案，让项目动起来，让资产活起来。按照该方案，范某、汪某等人需自行筹资分别续建4号、5号楼宇，除预留极少部分房屋作为续建垫资费用外，其余房屋及地下部分等，拟通过拍卖变卖或以物抵债的方式，化解银行债务。府院联动破难题债务化解方案出来了，但实施起来并不乐观。房企信誉受损，当事人融资难；方案需要争取申请执行人的同意等……宁县法院面临诸多挑战。烂尾楼工程的重启，不仅是法律问题，也考验宁县法院统筹协调与风险化解能力。

为打通堵点难点，实现“保交楼”目标，宁县法院对该系列执行案件“一盘棋”谋划，主动突破司法与行政的壁垒，深度激活“党委领导、政府统筹、法院承办、部门协作”的府院联动工作机制，为项目“重生”提供优势互补、资源互通的“行政+司法”合力。在法院多次居中协调努力下，住建部门开辟施工“绿色通道”，自然资源、税务、房管及不动产登记中心等职能机构相继参与，积极解决税收、办证等有关问题，为续建工作扫清障碍，同时维护购房者的合法权益。2023年秋，随着一纸续建协议的签订，停工十年之久的4号、5号楼项目，终于开始复工建设。

次年，续建工程如期完成竣工验收，具备交房、办证条件。经宁县某银行申请，法院依法对庆阳某房地产公司名下相关房产启动评估拍卖程序。2025年夏，评估结果出炉。依据既定化解方案，宁县法院组织各当事方着手进行以房抵债事宜。在执行局主持下，申请执行人、被执行人通过一番议价，最终圆满执结了该系列涉金融借贷案件。至此，昔日的“城市之痛”，在宁州这片热土上蝶变为幸福港湾。“该系列案件系庆阳市首例‘续建式重塑’模式实现保交楼的执行案件，也是宁县法院立足司法职能，落实善意执行理念，助力法治化营商环境的成功样板。”宁县法院有关负责同志如此说道。（来源：甘肃省庆阳市中级人民法院宁县人民法院张超程娅婷）