把“理论味”转化为“泥土味”-社区文化网

今年7月底，受中央党校（国家行政学院）指派，我来到江西省赣州市安远县三百山镇梅屋村担任驻村第一书记。初到基层，如何将党校所学的理论知识转化为破解治理难题的实践能力，如何把组织的信任转化为服务群众的实际成效，成为我反复思考的首要课题。而摆在面前的厚厚一摞台账，为我打开了一扇深入基层治理的大门。

基层治理是国家治理的“最后一公里”，台账则是摸清基层实情、推动工作落地的“金钥匙”。刚到村里不久，梳理各类台账资料成为首要任务。教育、医疗、就业、住房、饮水、产业发展、兜底救助等各项工作都需详细记录，每一项都关系群众切身利益。看似烦琐的记录过程，实则是一个从“身入”基层到“心入”基层的转变，让我跳出了理论研究的视角，真切触摸到了基层治理的脉搏。

为了尽快熟悉情况，我开展入户走访，第一户就来到了87岁高龄、有着53年党龄的监测对象梅飘瑞老人家中。第一次走访下来，老人没能记住我的名字。但当对照台账再回望走访场景时，我深刻意识到：一本本台账的背后，是一户户具体的家庭，是一个个鲜活的生活场景，绝非冰冷的数字和文字。传统台账管理的弊端不少：上级检查时问题清单频出，干部们白天跑现场、晚上补台账，同一信息要在纸上和多个系统反复填报，耗费了大量精力，疲于奔命而效果不佳；这些分散的纸质记录和碎片化数据，如同“数据遗珠”，看似内容翔实，实则难以系统梳理调用，真正需要统计分析、辅助决策时往往“说不准、拿不出、用不上”。

习近平总书记强调，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化；要利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。基层治理千头万绪，最怕的是“眉毛胡子一把抓”，而台账的价值，在于用系统化思维理清工作逻辑，用精准化举措破解治理难题。作为中央党校（国家行政学院）派出的挂职干部，必须运用系统思维和数字化手段，破解这一治理梗阻。

面对台账难题，我决定从理顺数据入手，把零散的“乱麻”织成一张互联互通的“治理网”。基层数字治理的关键，在于兼顾现实操作与数据利用的双重便利，既要让一线干部用得顺，也要让数据流转更高效，这与二维码兼顾实体便利性和数据联通性的核心逻辑不谋而合。

那段时间，我白天忙于村里日常工作，晚上加班钻研多维表格制作，连续数周反复建表、调表、核对数据、关联信息，将村里大大小小的台账逐步“搬进”数字化系统。我的核心思路很明确：让数据多跑路、工作提效率，改一条信息只需一次操作，所有相关台账自动同步。

一个月后，覆盖全村的“底表”正式成形。在此基础上，我进一步优化系统功能，设计了简洁易用的移动端界面：帮扶干部打开小程序，输入户主姓名就能一键调出家庭全部基本情况和关键信息；上户时可按提示逐项核对，现场更新最新情况，系统自动生成修改清单，方便信息员同步至国家相关信息系统。针对产业补贴、交通补贴、“雨露计划”等高频业务，我们还新增了在线申报功能，帮扶干部可实时查询农户补贴享受情况，精准判断申报资格，助力政策直达快享。

考虑到梅屋村地处偏远、部分区域网络不稳定的实际情况，我们借鉴二维码离线使用的思路，优化了系统适配性，确保在无网络场景下也能实现信息离线采集、联网补传。同时，引入无人机作为“空中网格员”，在道路巡查、耕地保护、森林巡护等工作中发挥作用，自动生成带坐标、带时间戳的影像数据，与地面走访数据相互补充，初步构建起“天上有眼、地上有脚、网上有脑”的基层数字治理网络。

看着手机上清晰呈现的农户信息、可追溯的工作记录，县长说：“这是个好办法，解决了真问题。”大家的认可，让我更加坚信，基层数字治理必须立足实际需求，既要避免过分依赖纸质记录导致的数据“失联”，也要防止数字化“一哄而上”造成的新负担。

现在，梅屋村的数字治理系统已全面推广应用。帮扶干部上户走访、巡查村里水厂和光伏电站、调研帮扶车间与产业基地，都能通过系统高效完成工作。自8月份以来，全村313次上户走访、21次会议记录、25次调研查看、78次重点户研判、15次光伏和水厂巡查、53户四季度产业补贴发放等情况，在系统中都一目了然，谁去的、看了什么、做了什么，现场照片和相关资料全部规范存档。

更欣慰的是，数字化带来的不仅是工作效率的提升，更是治理方式的转变。干部们从烦琐的台账填报工作中解放出来，有了更多时间深入农户家中、走进田间地头。当我第五次来到梅飘瑞老人家中时，老人笑着说：“我记住了，你是北京来的桑书记。”这次走访，我没有带厚厚的台账，而是按照手机系统提示，逐项核对老人的联系方式和家庭情况，细致介绍各项政策福利，一趟走访就完成了全部工作任务，实现了信息更新与政策宣传的有机融合。

在与台账相伴的日子里，我不仅收获了基层工作的实战经验，更深化了对党校人身份的认知。中央党校（国家行政学院）是党的思想理论建设的重要阵地，党校教师挂职基层，就是要把理论学习成果转化为服务群众的实际能力，把党校的学术味融入基层的泥土味。从二维码的“现实与数据双向联通”理念，到梅屋村“小台账”升级为“大系统”的实践探索，我愈发清晰地认识到，基层数字治理不能追求“好看”而忽视“好用”，也不能只顾“好填”而不顾数据价值；必须坚持人民至上，充分考虑群体差异和场景特点，降低“数字门槛”；必须打破“信息孤岛”，实现数据互联互通，一次采集、多方复用；必须强化技术赋能，让新技术融入具体治理场景，真正服务于实际工作。

桑熙《学习时报》（ 2025年12月19日第 12 版）〔作者系中央党校（国家行政学院）科研部管理处副处长、二级调研员〕