湖南荷塘“社工+志愿者”联动激活基层治理新动能-社区文化网

自株洲市荷塘区委提出争当基层治理先行区以来，在区委社工部的统筹引领下，深耕“社工+志愿者”联动模式，充分发挥株洲大同社工作为枢纽型组织的统筹协调作用，整合专业力量与志愿资源，以小切口、微项目为抓手破解民生痛点，以机制创新凝聚协作合力，清晰界定双方职责功能，推动专业力量与志愿热情深度融合，通过该模式累计开展帮困项目150多个，走出了一条“精准对接需求、高效协同服务、常态长效运转”的基层治理新路径，为先行区建设注入温暖而坚实的动能。

微项目深耕民生场，精准服务直达民心

“以前买菜要走两公里，现在志愿者每天送上门，新鲜又省心！”荷塘区桂花街道老旧小区居民李奶奶口中的“便利”，源自“银发助餐代购”微项目。这一由社工牵头设计、志愿者全程参与，社工统筹资源对接与服务协调的项目，正是荷塘区“小切口、大民生”治理理念的生动实践。在基层治理中，该区聚焦群众急难愁盼，通过“社工+志愿者”联动，依托株洲大同社工的枢纽桥梁作用，成功孵化一批精准对接需求的微项目与专项帮扶项目，让服务直达民生一线。

针对老年人数字鸿沟问题，社工发挥资源链接优势，联动公益基金会设计“蓝马甲行动”，制定分层教学方案，由志愿者一对一指导老年人使用智能手机挂号、缴费、视频通话，累计服务高龄老人超2000人次；面对困境儿童成长需求，社工对接“儿童服务站”“向阳少年社”等品牌项目资源，提供心理疏导、成长规划等专业服务，志愿者同步开展课业辅导、兴趣陪伴、安全守护等活动，惠及留守儿童、自闭症儿童等特殊群体1500余人；针对就业困难群体，社工统筹人社部门与培训资源，设计母婴护理、中西式面点等技能提升项目，志愿者负责组织动员、全程陪伴，82%的参训学员成功实现就业。

这些项目既有“家门口的便利服务”，也有“针对性的专项帮扶”，均遵循“需求调研—方案设计—资源对接—服务落地—成效反馈”的全流程闭环。社工通过入户访谈、议事协商等方式精准捕捉需求，统筹匹配资源，志愿者凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势协助排查核实，确保项目既贴合实际又贴近群众，让每一项服务都精准滴灌到民生短板处。

机制赋能强联结，筑牢双工协作“同心桥”

“以前参与志愿活动全凭热情，现在有培训、有激励、有归属感，越做越有劲头！”参与服务5年的志愿者王大姐感慨。曾经，社工与志愿者存在“联而不动”“动而不深”的问题：志愿者服务碎片化、专业能力不足，社工对志愿者激励维护不够、资源整合乏力。为破解这一困境，该区搭建专业支撑体系，从组织、培训、激励三大维度发力，构建起全方位联动机制，持续提升双工协作粘度。

在组织联动上，搭建“区级志愿者联合会—镇（街道）志愿服务队—村（社区）志愿服务队”三级架构，配套“荷塘志愿”线上服务平台与APP，实现志愿者招募、活动发布、需求对接、信息反馈的数字化管理。同时推行“双孵化、双培育”模式，通过专业岗位设置与人才培育机制，在志愿者组织设立社工岗位，将志愿者领袖培育为专业社工，在社工机构设置志愿服务岗位，推动两者深度嵌入、双向赋能，目前全区已培育专业志愿服务队伍276支，注册骨干志愿者达14775名。

在能力联育上，社工牵头组织209场“益课堂”培训，覆盖1.3万人次，联合高校专家共同授课，内容涵盖服务技巧、沟通方法、项目管理等，帮助社工与志愿者明确协作边界、掌握配合技巧。通过搭建案例分享、公益沙龙、实务演练等交流平台，培育骨干志愿者200余人，形成“骨干带新人、老手帮新手”的传帮带氛围，让双工协作更具默契。

在激励联结上，推动出台《星级志愿者认定办法》《志愿服务终身积分管理办法》，创新项目制与案例制积分模式：志愿者参与服务按时长积分，无偿献血、爱心捐赠等行为按标准积分，积分可在“桂花仓”慈善超市、195家爱心商家兑换物资或服务，累计兑换积分商品9841批次。此外，落实星级评定、礼遇褒奖、学位奖励等激励措施，让奉献者有回报、有荣誉，全区已认定五星级志愿者65名、四星级93名，浓厚的正向激励氛围让双工协作从“阶段性参与”变为“常态化陪伴”。

分工互补明定位，释放1+1>2治理效能

“社工是‘设计师’，我们是‘执行者’，分工不同但目标一致！”这是荷塘区双工协作的共识。在联动体系中，双方有着清晰的职责定位，既各展所长又互补增效，共同构建起“专业引领+实践落地”的服务格局。

社工发挥专业支撑作用，承担“规划者、链接者、督导者”的职责：在项目前期，运用社会工作专业方法开展需求评估、设计服务方案、制定服务标准；在项目实施中，统筹整合跨部门、跨领域资源，为服务提供稳定的资金、场地与专业技术支持；在服务推进中，对志愿者进行全程督导，及时解决服务中的问题，确保服务质量合规可控。同时，牵头培育社区社会组织、搭建服务平台，推动志愿服务规范化、项目化发展，已孵化本土社工组织8家，引进优秀外来社工组织5家，为双工联动提供坚实载体。

志愿者则发挥“实践者、联络者、宣传员”的优势，成为专业服务的重要补充：在日常服务中，落实居家照料、物资配送、政策宣传等具体事务，用陪伴与坚守传递温暖；在需求对接中，协助社工收集群众诉求、反馈服务效果，搭建起社工与群众之间的“沟通桥梁”；在社会动员中，以亲身参与带动身边人加入志愿服务，累计开展志愿服务活动56858场，让“人人可为、时时可为”的公益氛围蔚然成风。

这种“专业引领+全民参与”的分工模式，既打通了资源壁垒、凝聚了协作合力，又发挥了社工的专业优势，激活了志愿者的参与热情，实现了“社工有舞台、志愿者有方向、群众得实惠”的良性循环。在疫情防控、文明创建、大型活动保障等场景中，双工联动的效能充分释放，成为基层治理不可或缺的重要力量。

如今的荷塘区，“社工+志愿者”联动已深度融入基层治理各领域，不仅培育出“楼栋长来当家”“近邻管家”等一批省级以上创新案例，更让基层治理呈现出“安全隐患减少、邻里关系变好、服务效能提升”的良好局面。该区“志愿服务体系”获省政府“真抓实干”激励表彰，相关经验在全国社会工作人才队伍建设推进会上交流推广。

“基层治理的温度，藏在每一次精准服务里；治理的效能，来自每一份同心协作中。”荷塘区委社工部相关负责人表示，下一步，该区将继续深化“社工+志愿者”联动机制，丰富服务项目、优化协作模式、提升专业水平，让双工同心成为基层治理先行区建设的鲜明底色，为更多群众带来看得见、摸得着的幸福感。（王鹏）