江西赣州经开区三江镇：“应消合一”打造基层应急消防“新样板”-社区文化网

江西赣州经开区三江镇：“应消合一”打造基层应急消防“新样板”

社区文化网讯（刘群卫报道通讯员曾晋朱发煜）为深入贯彻落实上级关于基层应急管理体系和能力现代化建设的决策部署，江西赣州经开区三江镇有效破解以前“三合一”“九小”场所火灾隐患突出、安全监管力量分散等难题，坚持问题导向，改变工作思路，念好“聚、合、融”三字诀，创新基层应急消防一体化治理新模式，显著提升全镇安全治理效能。

聚：破壁垒、强核心，构建一体化指挥新体系。坚持从顶层设计入手，以“聚”字诀打破部门壁垒，重塑组织体系，推动应急管理与消防力量从“物理整合”迈向“化学融合”。

一是聚合指挥权，实现“一肩挑”统揽全局。将原有的应急管理和消防安全两个领导小组进行整合，成立由镇党委主要领导担任总指挥的突发事件应急指挥体系。此举彻底改变了以往“多头管理、政出多门”的局面。例如，以往在处理周边村庄的消防安全问题时，往往需要消防、安监、村委等多方协调，流程繁琐。现在，指挥体系一元化，指令直达，确保了处置的快速高效，真正实现了“一个大脑”指挥。

二是聚拢主力军，实现“一体化”联合作战。整合专职消防队、镇消防所、镇应急岗等力量，实体化设立“应急消防所”。该所共有16名工作人员，下设应急组、消防组、执法组，全面实行岗位交叉任职和联合办公机制。如今，在三江镇农贸市场、沿街商铺等“九小”场所密集区的巡查，由原先的“各管一摊”变为“一支队伍、一次检查、综合处置”，执法效率与威慑力同步提升。

三是聚焦风险点，实现“一张图”精准监管。建立健全工作例会、业务学习等10余项规章制度。通过绘制《三江镇安全风险隐患分布图》，精准标注了包括新江村、伍岭村等区域272处“九小”场所，以及1处加油站、1家粮食烘干厂、1家规上企业和1家养老院在内的276处风险点，形成“安全底图”。结合执法清单开展靶向检查，改革后，出警效率提升近60%，监管效能显著增强。

合：盘资源、筑阵地，夯实一体化保障新基础。坚持集约高效原则，以“合”字诀盘活现有资源，推动阵地、物资、网格等要素的深度融合，夯实基层应急消防工作基础。

一是合署办公，打造“一站式”战斗堡垒。改造古河小学老旧闲置房屋，建成占地约5200平方米的应消一体化场所。该场所集应急指挥大厅、会商室、接警室、训练室、器材室及近3000平方米的室外避难场所于一体，于2024年初正式投入使用。如今，这里不仅是全镇应急消防的“大脑”，更成为服务全镇拓展、辐射周边的重要安全保障基地。

二是统合物资，建立“一盘棋”保障体系。由区镇两级层面统一采购、分类管理防火、防汛、森林防火等各类应急物资，建立了完善的物资保障体系。全面掌握辖区应急装备数据，有效避免了重复采购和资源浪费，实现了应急物资的统一调度和高效利用，为应对三江镇夏季多发的洪涝灾害提供了坚实的物质基础。

三是融合网格，织密“一张网”全民防线。将应消网格全面融入基层社会治理网格，整合应急委员、应急管理员、护林员等力量，实现“多员合一”。通过开展100余场次、覆盖5000人次的宣传活动，使火灾防控知晓率从68%大幅提升至92%。特别是在秸秆禁烧重点时期，网格员与消防队员联动巡查，成效显著。同时，将圩镇、511县道等重点道路、重点商铺企业、重点水域等关键区域的监控视频接入统一平台，构建了“人防+技防”的立体化防控网络。

融：平战结合、无缝衔接，提升一体化处置新能力。坚持平战结合、以防为主，以“融”字诀将日常防控与应急处置无缝衔接，全面提升基层安全治理实战能力。

一是融入日常，构建“全链条”闭环治理。定期组织开展森林防火、防汛、燃气等多科目应急演练，并联合开展“综合查一次”执法检查。建立“发现－登记－整改－复核－销号”的隐患闭环管理机制。2025年以来，已检查单位600余家（次），排查整改各类安全隐患725处，有效保障了辖区内规上企业及周边配套小作坊的生产安全，将风险消除在萌芽状态。

二是融合研判，提升“预见性”风险洞察。建立每月安全生产形势分析研判会制度，由政府专职队、应消所等负责人共同参与，并实行24小时联合值班备勤。截至目前，已累计开展研判11次，成功整改重大隐患15处。例如，针对秋冬季森林防火压力增大的预判，提前部署，加强了对饶家陂、谷山、赤湖等林区的巡查力量和提高了宣传频次，实现了从“被动响应”向“主动预防”的转变。

三是融通处置，彰显“一体化”实战优势。建立“日常研判、临灾会商、灾中沟通”的联动机制，确保灾情发生时信息互通、力量协同。2024年汛期，在处置红溪河饶家陂段缺口洪水倒灌险情时，应急消防所统一调度，应急组负责疏散群众、消防组负责抢险救援、执法组负责交通疏导，各司其职又紧密配合，成功避免了人员伤亡和重大财产损失。2024年以来，累计联合处置各类灾情50起，有效减少各类灾害损失近千万元。

赣州经开区三江镇“应消合一”的应急消防治理新模式，成功探索出一条符合基层实际的应急管理与消防救援深度融合新路径，有效增强了基层的应急响应能力。大幅减少了灾害损失，打通监管服务“最后一公里”，有力夯实了基层安全治理根基。