党建引领风帆劲治理服务谱新篇——江西赣州市赣县区探索社会工作高质量发展之路纪实-社区文化网

党建引领风帆劲治理服务谱新篇——江西赣州市赣县区探索社会工作高质量发展之路纪实

社区文化网讯（刘群卫报道通讯员戚培春丁晓）新时代的社会工作，是巩固党的执政基础的重要阵地，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。近年来，赣县区在社会工作领域进行了一系列富有成效的探索，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以党的建设为强大引擎，在探索中前行，在创新中突破，书写了一份组织有力量、治理有效能、服务有温度的精彩答卷。

铸魂强基，筑牢组织“桥头堡”

面对新时代社会工作的新要求、新挑战，赣县区以机构改革为契机，迅速贯彻落实上级决策部署，高效完成机构组建、人员转隶和职责划分等核心任务，搭建起日常管理的"四梁八柱"。一系列内部管理制度的出台，确保了职责无缺漏、任务不断线，实现了从"物理整合"到"化学融合"的快速转变，为全面履职尽责奠定了坚实的组织基础。

在社会工作体系建设中，党的建设始终被放在首要位置。通过调整优化区委两新工委领导班子及成员单位，建立区行业协会商会改革发展工作联席会机制，构建起齐抓共管的"大党建"格局。推动全区55个机关企事业单位与新兴领域党组织实现"结对共建"全覆盖，为新兴领域注入了源源不断的"红色养分"，有效打通了党建工作的"最后一公里"。

针对新经济组织、新社会组织、新就业群体中党组织"覆盖难"、党员"管理难"、作用"发挥难"的问题，在"两个覆盖"（党的组织覆盖和党的工作覆盖）的攻坚战中，通过精准摸排、灵活设置，调整、新建党组织114个，推动成立行业党委2个，新发展党员22名，将党的触角延伸至经济社会最活跃的经络。

模式创新，破解新兴领域“融入难”

组织建起来，更要强起来、活起来。如何让党组织真正成为新就业群体信赖依靠的“娘家”，并引导他们反哺社会、参与治理，全区探索出了以"三链三破"为代表的工作模式。

建强“组织链”，破解“谁来管”的难题。不仅仅是建立党支部，更是打造了一个从区级行业党委到社区网格党支部的严密组织体系，确保每一名新就业形态劳动者都能找到组织，感受到“家”的归属感。

优化“服务链”，破解“如何管”的难题。管理的核心是服务。升级打造了“18个社区红色驿站+7个专门驿站”的服务网络。2024年年初，美团外卖党群服务驿站成立，2025年年初，网约车行业党群服务驿站正式启用，2025年11月，新就业群体服务之家揭牌，这些驿站不仅是歇脚的“暖心巢”，更是提供饮水、充电、热饭、应急药品、政策咨询等服务的“加油站”，让快递小哥、外卖骑手等在奔波之余有了温暖的避风港。

激活“治理链”，破解“起作用”的难题。新就业群体走街串巷、熟悉社情民意的特点，使他们成为基层治理的“移动探头”和“信息员”。积极引导他们参与到文明创建、平安巡逻、异常情况预警等工作中，将他们从治理对象转变为治理力量，实现了“服务”与“治理”的良性互动。这一创新做法，因其显著的实效性，被全国基层党建网等权威媒体刊载推广。

服务的外延在不断拓展。全区组织实施的“新就业群体友好社区”项目，将友好理念从驿站延伸至整个社区生态。先后打造了“友好妇女儿童之家”“友好童心港湾”“友好食堂”“友好物业”“友好商户”“友好商超”等六大友好板块，构建起覆盖生活方方面面的“六维友好”社区服务体系。一顿实惠可口的饭菜、一个托管孩子的安心空间、一家提供折扣的便利店……这些细微之处的关怀，汇聚成了对新就业群体最真挚的尊重与接纳，极大地提升了他们的城市融入感和职业自豪感。

深耕治理，激活基层“一池春水”

基层治理，是国家治理的“神经末梢”。全区直面基层“小马拉大车”、负担过重等突出问题，以“刮骨疗毒”的勇气进行整治。一场以“减负、赋能、增效”为核心的变革在全区悄然展开。

做“减法”，为基层松绑。全区共清理冗余的机制牌子467块，规范上墙制度和宣传牌428块，并明确列出27项不应由村（社区）开具的“奇葩证明”。经过系统梳理，村（社区）工作事务总量减少了39.3%，让基层干部从形式主义的桎梏中解脱出来，有更多时间和精力深入群众、服务群众。

做“加法”，为治理赋能。大力推行“乡镇吹哨、部门报到”机制，赋予基层更多的协调权和指挥权。当乡镇、社区遇到自身无法解决的复杂问题时，一声“哨响”，相关职能部门迅速“报到”，协同处置。截至目前，受理的10项重点吹哨事项已全部办结，有效破解了一批长期困扰基层的治理难题。

做“乘法”，创新模式聚合力。探索的“社区合伙人”模式，成为党建引领下多元共治的生动实践。通过社区党组织领办企业或项目，吸纳帮扶单位、国有企业、社会资本等成为“合伙人”，多渠道链接社会资源，共同参与社区建设与发展。这不仅盘活了社区资源，更激发了市场和社会力量参与基层治理的积极性，相关创新实践被《当代江西》等媒体专题报道。

治理的活力，最终要体现在服务“一老一小”等关键群体上。“银龄暖阳·雏燕归巢”项目，以党建引领“专业社工+志愿服务”模式，精准对接老年人和未成年人的需求。专业社工提供科学、规范的服务方案，广大志愿者则用爱心和时间为方案注入温度。通过整合政府、社区、社会组织和高校等多方资源，该项目有效缓解了“一老一小”群体的急难愁盼，激活了社区治理的内生动力，逐步构建起“政府引导、社会参与、居民自治”的良性治理格局，最终形成了“老幼共惠、代际共融”的温暖社区图景。

汇聚民心，壮大服务“生力军”

志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是社会工作的重要力量支撑。全区将培育志愿服务力量作为一项基础性、战略性工程来抓，涌现出一批叫得响、有特色的志愿服务品牌。

在社区，一批叫得响、有特色的志愿服务品牌如雨后春笋般涌现：“红袖章大妈”穿梭在楼栋之间，成为邻里纠纷的调解员、社情民意的信息员；“老哥吹哨”凭借其丰富的经验和威望，为居民排忧解难；“智尧释法”用专业的法律知识，为群众提供公益法律咨询；而“樱花公益”“爱帮公益”等组织，则以其广泛的群众基础，在扶危济困、社区活动中发挥着重要作用。其中爱帮公益志愿者协会自成立以来，积极链接社会资源，举办了“大爱清尘”系列公益活动，持续致力于为患有尘肺病特殊群体提供医疗救助、生活帮扶，切实为困难家庭排忧解难，同时也呼吁社会各界共同关注劳动者职业健康，营造关爱弱势群体的良好氛围；樱花公益志愿者协会聚焦绿色生态领域，近年来开展了“河小青”净滩行动、“绿动未来，分类先行”——亲子环保动员行、鱼跃赣江：亲子家庭共护长江生态等一系列活动，通过亲身参与河滩垃圾捡拾、垃圾分类、珍稀鱼类放生保护，改善生态环境，增强公众生态保护意识，让生态理念更加深入人心。这些植根于民、服务于民的队伍，构成了基层治理中最具活力的“毛细血管网”。

针对农村地区志愿服务力量相对薄弱的现状，全区探索实施了农村志愿服务“四化同步”工作法：

阵地建设“一体化”，整合村级活动场所，建立统一的志愿服务站点，避免资源浪费。

队伍建设“本土化”，重点发动村干部、老党员、致富能手、返乡大学生等本地力量，组建“不走”的志愿服务队。

活动开展“多样化”，围绕村民实际需求，开展从助农秋收到理论宣讲，从关爱留守儿童到丰富文化生活的多元化服务。

项目推进“品牌化”，着力打造如“白鹭学堂”关爱乡村儿童这样的品牌项目，形成示范效应，提升志愿服务的影响力与可持续性。“白鹭学堂”项目因其显著成效和良好社会反响，荣获全市社会工作项目大赛二等奖。“四化同步”的创新做法，也获得了《中国新闻网》的关注与报道。

智汇民意，搭建和谐“连心桥”

倾听民声、汇聚民智，是提升治理精准度和满意度的关键。全区精心搭建了“赣兴智汇”人民建议征集品牌，通过线上线下多渠道，广泛收集社情民意。一条条朴实的建议，经过梳理、分析、论证，最终转化为一项项具体的发展举措和惠民政策，真正实现了“民有所呼，我有所应”。

在矛盾化解领域，建立了“6+8”部门常驻轮驻模式和“10+1”调解平台，整合司法、信访、人社等多部门力量，并引入品牌调解室，实现了矛盾纠纷的“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。这种多元化解机制，将大量社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢了社会和谐稳定的“第一道防线”。

同时，全区持续加大社会工作者专业人才的培育力度，累计培养持证及经过专业培训的人才85名，为各项工作提供了坚实的人才保障和智力支持。通过加强校地合作，推动高校智力资源下沉基层治理一线，不仅为高校师生提供了实践舞台，更为区域社会治理现代化注入了新鲜学术思想与实践方案。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。回望来路，全区以党建为引领，以创新为驱动，以人民为中心，在组织建设、新兴领域党建、基层治理、志愿服务等多个方面，留下了一串串坚实的足迹。展望未来，我们将继续秉持初心使命，不断巩固拓展既有成果，在高质量发展的道路上砥砺前行，为描绘好中国式现代化的图景贡献更为磅礴的社会工作力量！