树立民事法律思想，守护合法民事权益-社区文化网

在新时代社会治理体系中，随着社会主要矛盾的变化，涉及群众个体利益的矛盾纠纷日益复杂多样。2024年《最高人民法院工作报告》显示，2023年全国法院共审结案件4536.1万件，其中执行案件976万件，民商事案件2359.1万件，占刑事、行政和民商事案件总数的66.3%，从这一组数据中反映出民事侵权类纠纷占纠纷总数的绝大部分。随着经济社会的发展，这一比例还在持续提高。有效预防和化解民事侵权类纠纷，不仅关乎社会和谐稳定，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。

一、时代要求与观念转变的必然性

毛泽东主席在《在延安文艺座谈会上的讲话》中精辟指出：“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。”这一论断深刻揭示了党与人民群众的关系，也为我们今天的社会治理工作提供了根本遵循。坚持以人民为中心的发展思想，要求各级党政机关和干部职工必须贯彻党的群众路线，将全部精力用于满足人民群众对美好生活的向往。综治中心作为落实这一理念、创新发展新时代“枫桥经验”的重要平台，其核心任务在于预防和化解矛盾纠纷，确保人民群众的每一项诉求都能得到依法、妥善处理。

当前，经济社会持续发展，社会矛盾日趋复杂。从本质上看，大量涉及群众个体的矛盾纠纷源于个体利益受到侵害。现代法律框架将侵害行为主要划分为刑事犯罪、行政违法和民事侵权三大类。这三者在责任追究的启动主体、举证责任和法律后果上存在明确区别：刑事犯罪由国家公诉机关启动，举证责任由公诉方承担，后果是刑罚；行政违法由行政机关追究并承担举证责任，后果是行政处罚；而民事侵权则主要由被侵权的个人、法人等自行启动维权程序，并遵循“谁主张，谁举证”的原则，法律后果主要表现为民事责任，如赔偿损失、恢复原状等。

现实表明，民事侵权在各类侵权行为中占比最高。然而，部分群众受“唯有公权力强力介入方能解决问题”的传统观念束缚，民事法律意识相对淡薄，在权益受损时，往往倾向于寻求刑事或行政手段解决本属民事范畴的纠纷。这种维权路径的错位，不仅导致举证意识不足，使自身在纠纷处理中陷入被动，也造成了司法和行政资源的浪费，事倍功半。因此，引导群众树立牢固的民事法律思想，掌握正确的维权方法，已成为综治工作中一项紧迫而重要的任务。

二、民事法律思想的核心要义：树立“四大意识”

要成为自身合法权益的合格守护者，首先必须在思想层面树立起与现代民事法律规则相适应的“四大意识”。

1. 契约意识：民事活动的基石。契约精神是市场经济和法治社会的灵魂。任何书面协议、口头约定乃至微信聊天记录中的承诺，只要不违反法律强制性规定，都可能构成具有约束力的契约。树立契约意识，意味着要尊重并自觉履行约定，将诚信作为立身行事之本。这是产生民事权利和义务的源头，也是判断是非曲直的重要依据。

2. 证据意识：维权成败的关键。 “打官司就是打证据”这一法谚在民事领域体现得淋漓尽致。由于民事诉讼普遍遵循“谁主张，谁举证”的原则，当事人若无法提供有效证据证明自己的主张，即便有理在身，也可能面临败诉的风险。因此，必须从纠纷发生的第一时间起，就有意识地固定、收集和保存所有相关证据，包括合同、票据、转账记录、通讯记录、录音录像、证人证言等。证据意识是贯穿维权全过程的生命线。

3. 协商意识：成本最优的选择。诉讼并非解决纠纷的唯一途径，也非首选途径。友好协商是成本最低、效率最高、对人际关系破坏最小的解决方式。它体现了互谅互让的智慧，有利于从根本上化解矛盾，实现“案结事了”。树立协商意识，要求当事人在坚持核心权益的同时，具备一定的灵活性，做好合理让步的准备，以求达成双方都能接受的解决方案。

4. 程序意识：高效维权的指南。解决纠纷如同治病，需对症下药，循序渐进。程序意识要求当事人了解并遵循“由易到难、由内到外”的阶梯式解纷路径。这意味着不应一开始就诉诸最激烈、最对抗的方式，而应优先尝试协商、调解等平和手段。清晰的程序意识能帮助当事人选择最适宜的维权渠道，避免绕弯路，节约时间和经济成本。

三、维权路径的实践指引：践行“五步阶梯法”

在“四大意识”的指导下，群众解决民事纠纷应遵循一套清晰、理性的“五步阶梯法”。

第一步：友好协商——解决的“黄金阶段”。直接与对方进行理性、平和的沟通，摆事实、讲道理，明确表达自身诉求和依据。大部分民事纠纷能在此阶段得以解决。关键在于态度诚恳、目标明确，并注意保留沟通记录，为后续步骤预留空间。

第二步：寻求第三方调解——借助“和事佬”的力量。当协商陷入僵局，可主动寻求中立第三方的介入。人民调解委员会（设于社区、村镇）、行政调解机构（如市场监管所、交警支队）以及各类行业性、专业性调解组织，都能提供免费或低成本的调解服务。经调解达成的协议具有法律约束力，是高效化解矛盾的重要途径。

第三步：民事仲裁——高效专业的“快速通道”。对于合同纠纷等特定类型的民事争议，如果当事双方在事前或事后达成了有效的仲裁协议，则可以提交仲裁机构审理。仲裁实行一裁终局制度，具有效率高、保密性强、专家断案等特点，是诉讼之外的重要补充。

第四步：民事诉讼——维护正义的“最后防线”。当以上途径均无法解决问题时，向人民法院提起民事诉讼是最终的救济手段。当事人需准备好起诉状和充分证据，向有管辖权的法院立案。诉讼过程虽较为严谨复杂，但其判决具有最高的权威性和强制执行力。对于生效判决，若对方不履行，可申请法院强制执行。

第五步：刑事附带民事诉讼——特殊情形的“组合拳”。当侵害行为不仅构成民事侵权，同时也涉嫌刑事犯罪时（如故意伤害、诈骗等），受害人可以在检察机关提起公诉的同时，向人民法院提起附带民事诉讼，要求被告人承担民事赔偿责任。这避免了就同一事实分别提起刑事诉讼和民事诉讼的繁琐，实现了刑事追诉与民事赔偿的高效结合。

四、从被动维权到主动护权的时代跨越

综上所述，在全面推进依法治国的今天，牢固树立民事法律思想，是每一位社会成员适应现代社会治理、有效维护自身权益的必修课。它要求我们深刻理解“遇事找法、解决靠法”的法治内涵，掌握“协商为先、诉讼为盾”的策略艺术，恪守“证据为王、程序为纲”的操作准则。

各级综治中心作为服务群众的一线平台，应积极担当起普法教育和维权引导的职责，帮助群众厘清不同侵权行为的法律性质，明晰维权路径，转变过度依赖公权的传统观念。通过持续的教育引导和实践支持，使“四大意识”内化于心，使“五步阶梯法”外化于行。

最终，当广大人民群众都能自觉运用民事法律思想武装自己，熟练通过法治渠道解决纠纷时，他们就将完成从权益受损后茫然无措的“被动维权者”，向事前预防、事中理性、事后坚定的“主动护权者”的华丽转身。这不仅是个体权利意识的觉醒，更是国家治理体系和治理能力现代化进程中，群众主体作用充分发挥的生动体现，必将为巩固平安中国建设根基、实现社会长治久安注入最深厚、最持久的力量。（来源：甘肃省酒泉瓜州县委政法委副书记县综治中心主任尚红伟）