甘肃省酒泉肃北检察：祁连山下的检察守护——五个一”工作法筑牢“三北”工程雪域屏障-社区文化网

甘肃省酒泉肃北检察：祁连山下的检察守护——五个一”工作法筑牢“三北”工程雪域屏障

编者按：

“高质效办好每一个案件”是新一届最高检党组深入践行习近平法治思想，对“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标要求的具体落实。2025年，甘肃省酒泉肃北县人民检察院将自觉践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，秉持“小而精，精而强”的发展思路，突出创先争优，深入开展“两提两育”争创活动，进一步提高工作标准，培育人才力量，培育工作亮点，提升影响力和位次，助推肃北检察事业高质量发展。

肃北县检察院始终心怀“国之大者”，将服务保障“三北”工程这一重大生态战略作为检察工作的重中之重，积极探索、勇于实践，逐步形成并深化运用“五个一”工作法（即一场深入调研、一份专题报告、一批监督案件、一次评估“回头看”、一场工作联席会），构建起“调查-研判-监督-反馈-共治”的闭环工作模式，有效提升法律监督效能，为“三北”工程在肃北段的顺利推进和提质增效提供有力法治保障。

坚持问题导向，以“一场深入调研”精准锚定监督靶心

“没有调查就没有发言权，更没有监督权。”为避免监督泛化、空转，肃北县检察院变“坐堂问案”为“主动出击”，由检察长亲自带队，组建专门办案团队，全面摸排生态底数。深入荒漠戈壁、林场草场、矿山治理项目现场，实地勘查生态现状与工程进展；走访农牧户、生态管护员、项目负责人，倾听一线声音；咨询林业、草原、环境领域一线工作人员，获取专业支持；全面调阅项目规划、审批、验收资料，对比分析。通过全方位、沉浸式的调研，精准掌握工程建设中的苗木成活管护、水资源保障、非法开垦、违规放牧、历史遗留矿山修复等具体问题，确保后续监督的精准性和针对性。

注重成果转化，以“一份专题报告”提供高质量决策参考

“调研的深度决定报告的质量，报告的质量影响监督的层次。”系统梳理获取的第一手资料和数据，深入分析、综合研判，向县委专题报送《关于对全县“三北”工程建设维护情况开展检察监督工作的报告》。《报告》精准分析“三北”工程建设维护中存在的问题，注重剖析问题产生的深层次原因，特别是体制机制层面的短板，并提出前瞻性、可操作性对策建议6条。《报告》成为党委政府研判生态形势、部署治理工作的重要参考，有效发挥检察机关在服务大局中的“法治参谋”作用，实现从个案监督向类案监督、系统治理的跃升。

强化检察办案，以“一批监督案件”推动问题实质化解

“检察监督的核心是办案，关键在实效。”发挥诉前程序的功能价值，对调研和报告中发现的突出问题，依法快速启动磋商程序，积极探索电话磋商、现场磋商等简案快办模式，快速与相关行政部门沟通协调，明确整改要求和期限，最大限度缩短办案周期，提高司法效率，目前已快速磋商结案2件。2025年以来，共立案办理涉“三北”工程行政公益诉讼案件17件，针对非法占用林地草地、污染环境等问题，向相关行政主管部门制发公益诉讼检察建议10份，督促整治违规排污单位1家，清理居民小区生活垃圾2吨，清理违规堆放砂石料10万立方米，恢复被占用草地30余亩，清理废旧农膜5000公斤，恢复被污染土壤1000余亩，约谈相关责任人4次，推动出台《农膜回收管理细则》。一批长期存在的“老大难”问题得到有效解决，公益诉讼的警示震慑和监督刚性充分显现。

做实持续监督，以“一次评估回头看”严防问题反弹

检察建议不能“一发了之”，整改落实更不能“只做表面文章”。建立公益诉讼检察建议落实情况跟踪评估和“回头看”机制，确保监督效果持久深入。对每一份检察建议的回复、整改情况，组织人员进行实地核查；对整改期满或已办结的案件，按一定比例进行不定期回访抽查，重点查看整改是否彻底、有无虚假整改、事后反弹等问题。通过“评估+回头看”，对2个案件的整改成效进行巩固，形成有效的监督闭环，确保检察监督的权威性和公信力。

聚力协同共治，以“一场工作联席会”构建生态保护大格局

“生态治理是系统工程，涉及多方主体，绝非检察机关一家之事。”搭建对话平台，与相关行业主管部门及项目实施单位建立常态化联席会议机制。定期召开会议，通报检察监督情况，共享执法司法信息，共同研判风险隐患，协同解决跨部门、跨领域的重大疑难问题1项，凝聚“生态优先、绿色发展”共识，实现从单一监督向协同治理的转变，共同筑牢肃北生态保护的法治防线。

“三北”征程向远而行，检察护航绿意长存。肃北县检察院将继续完善和深化“五个一”工作法，不断拓展监督领域，提升办案质效，深化协同共治，以更高水平的检察履职，守护好肃北的绿水青山，为筑牢国家西部生态安全屏障展现更大的检察担当！（来源：甘肃省酒泉肃北县检察院杨晶玖文霞于军忠）