甘肃省张掖市临泽县：深化“微治理” 构建“大格局”-社区文化网

近年来，甘肃省张掖市临泽县牢固树立“越是稳增长、越要抓安全”的意识，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦党建引领、改革驱动、科技赋能，探索出一套符合自身实际、富有成效的基层社会治理新模式，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持党建引领，筑牢治理“桥头堡”

临泽县始终将党的建设贯穿于基层社会治理的全过程和各领域，确保治理工作方向正、根基牢。拧紧“六主责任”链条。对标落实《维护社会稳定责任制规定》和甘肃省《实施办法》，全面落实党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、单位主管、基层主防“六主”工作责任，建立县委政法委员包抓镇主动创稳工作机制，综合运用“五函”督办机制，有效解决突出问题，防范化解重大风险。深耕乡村治理之路。认真贯彻落实“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”24字工作法，不断健全完善党建引领乡村治理机制，聚焦群众的需求点、关键点和着力点，着力谱写乡村治理新篇章，走出一条共建共治共享的乡村治理之路。做实“信访法治化”工作。充分发挥信访工作联席会议机制统筹作用，紧扣预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”要求，做优“访调对接”工作，做实场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”，通过调解方式高效解决信访事项，确保群众每一项诉求都有人管、有着落、有回音，以机制创新推动基层治理效能持续提升，让群众在便捷高效的服务中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

推动重心下移，打通服务“最后一米”

临泽县着力推动人、财、物等资源向基层倾斜，让治理重心从“上面千条线”沉到“下面一张网”。做强“全科网格”。设置“一核多元”全科网格180个，选聘专职网格员180名、创稳网格员71名，制定网格服务事项清单和网格事项禁入清单，开展“小分队”常态走访、“小院子”说事议事，“小平台”收集诉求、“小窗口”代办服务、“小切口”移风易俗等抓得实、可推广的农村“五小”工作模式，让基层治理更加精细、更有实效。做实“四级七天”。深入推行“四级七天”调解法，压紧压实网格员、村调委会、镇综治中心、镇党委政府四级责任，动态跟踪督办。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，做优诉调、做实警调、做深访调，将适宜调解的诉讼案件、警情类矛盾纠纷和信访事项全量流转综治中心“一站式”统一调处化解，矛盾纠纷化解率保持在99%以上。做优“中心吹哨”。县综治中心通过常驻、轮驻以及随叫随驻三种入驻方式，统筹公安、检察、法院、司法等政法力量以及群众诉求相对集中的住建、妇联、卫健等行业部门，采取联合接访、协同调解、释法说理等方式，合力解决群众诉求，化解矛盾风险，防范风险隐患，县综治中心常驻工作力量及调解员33名。全域推行“中心吹哨、部门报到”实战运行机制，确保群众每项诉求都“导得出”“接得住”，提高工作效率和服务水平，畅通综治中心高效运转的“快车道”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

创新智慧赋能，提升治理“精准度”

始终坚持系统治理和源头治理相结合，构建“大数据+综治中心+N”工作模式，通过科技赋能实现重点人员精准管控、矛盾纠纷深度研判、治安要素动态防控。情报信息全量采集。坚持专业力量、行业部门、基层组织、社会力量“四条线”全面发力，网格员常态化开展入户走访、社情民意收集，办小事、报大事，将网格员排查报送、三调对接、群众上门、12345热线、行业部门掌握的各方面矛盾纠纷全部汇聚，构建涉稳“大数据池”，及时掌握预警性、内幕性、行动性情报信息。数据应用驱动治理。充分运用平安甘肃信息化支撑管理平台，深化数据应用，强化数据研判，推进重点人员分级管控工作，督促网格员、综治专干等基层人员精准采集严重精神障碍患者、刑满释放人员和重点未成年人等管控数据，推动社会治安由“经验治理”向“精准治理”转变。社会治安动态防控。深度应用“雪亮工程”共享平台，整合2600路视频监控与107个智慧安防小区前端设备，实现重点区域24小时智能巡查与异常行为预警，提升主动发现能力。规范运行33个警务区、46个警格和18个交通劝导站，警务室联动网格员开展走访排查、信息收集、矛盾调处，劝导站强化交通宣传、违法劝导及周边治安维护，形成“点上守、线上巡、面上控”合力。

深化多元共治，画出最大“同心圆”

基层治理不能是政府的“独角戏”，而是需要全社会参与的“大合唱”。推动政法力量下沉。选派37名民警担任村“两委”班子成员，完善“三官一师”进网格动态调整机制，将全县121名“三官一师”以镇为单位组建7个工作团队，参与情报搜集、矛盾排查、风险化解、服务群众等工作，有效促进政法单位更好的融入群众、贴近社会，进一步激发基层社会治理的“神经末梢”。汇聚社会协同力量。积极培育引导社会组织、社工人才和志愿者参与治理。打造以惠暖邻、惠微光、惠诉求、惠生活、惠宣讲“五惠”为主要内容的“惠风和畅”志愿服务品牌，组建“惠声惠色”志愿服务队伍，开展“童声赞家乡·少年展风华”小小讲解员大赛、“倡导友爱互助·共建和谐社会”等活动。构建以“县综治中心为龙头、十支队伍为主体、百场讲座为载体、突出千名重点人员、惠及万名群众”的“个十百千万”立体化社会心理服务网络，组建社会心理服务专家督导、危机干预、科普宣讲等队伍10支497人，开展心理健康知识专题讲座79场次，重点人员个体心理辅导223人次、电话咨询105次、团体辅导66场次,筑牢心理健康防线。激发居民自治活力。健全完善村规民约，创新“邻里小院”“民主说事”等议事方式，广泛开展“敬比赛夸”等自治活动，将评选出的典型模范吸收进镇村调委会，参与矛盾纠纷调处化解，激发平安建设共建共享活力。通过“民事民议、民事民办、民事民管”，实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。（来源：甘肃省张掖市临泽县委政法委缪晓芳马维录）