重磅 | “‘十五五’规划与民营经济发展研讨会”召开-社区文化网

为认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻领会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，2025年11月10日，上海市民营经济研究会与上海工商界爱国建设特种基金会联合举办“‘十五五’规划与民营经济发展研讨会”。

主席台左起：范永进、周太彤、赵福禧

上海市原副市长、市政协原副主席周太彤，上海市浦东新区管理咨询行业协会副会长、上海百旅会文化科技有限公司董事长任国才，上海同华控股有限公司董事长翟力，上海策联投资管理有限公司总裁、中国生产力学会专家委员季君，华东师范大学教授、新兴领域发展与党建研究中心主任王可园，国是金融改革研究院院长、微财经创始人刘胜军，上海财经大学商学院副院长高维和，上海市经济学会副会长兼秘书长、华东师范大学经济管理学院院长殷德生，上海社会科学院经济研究所副所长汤蕴㦤等领导、专家学者和企业家代表近50人齐聚一堂，共同探讨新时期民营经济健康发展、高质量发展的方向与路径。

上海市民营经济研究会会长、市工商联原党组书记赵福禧主持研讨会；爱建特种基金会理事长、爱建集团党委书记、副董事长范永进作总结讲话。

赵福禧

赵福禧：党的二十届四中全会通过的第十五个五年规划的建议，准确把握我国发展历史方位，深入分析国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，对于推进中国式现代化，应对外部环境变化，推动高质量发展具有十分重大的意义。今天，上海市民营经济研究会与上海工商界爱国建设特种基金会联合主办“‘十五五’规划与民营经济发展研讨会”，共同探讨新时期民营经济健康发展、高质量发展的方向和路径。

任国才

任国才：“十五五”期间，文旅领域的民营企业最大机遇在于中国庞大的内需市场与上海作为核心客源地和目的地的独特优势。然而，当前行业面临宏观经济下行、消费降级、政府预算收紧等严峻挑战，导致有时增收不增利。他提出三个应对策略：一是顺势而为，适应消费分级，提供高性价比产品；二是积极作为，在市场不明朗时苦练内功，研发产品、提升服务；三是大有可为，利用上海品牌优势，服务全国、链接全球。他建议上海可探索建立“企业对口政务服务机制”，并鼓励民企提升服务全国的能力。

翟力

翟力：从投资与产业视角出发，强调民营企业高质量发展的前提是构建稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。她提出四点建议：第一，彻底破除市场准入壁垒，落实动态优化的负面清单；第二，加强法治化保障，稳定企业家预期，严格区分经济纠纷与刑事犯罪；第三，加大要素支持力度，切实解决融资难融资贵，保障土地、人才等要素平等获取；第四，支持民企创新升级，鼓励其参与科技创新重大项目，培育更多“专精特新”小巨人。上海应在保护产权、解决拖欠账款、遏制恶性竞争方面发挥标杆作用。

季君

季君：中国已是知识产权大国，但转化率低是成为知识产权强国的最大障碍。要切实解决“不敢转、不想转、不会转”难题：政策解码确保合规；市场洞察对接真实需求；赛道筛选评估产业化潜力；竞争分析搭建平台；机制设计护航资本。呼吁加强实务操作型人才培训，并建议政府统筹建立更有效的科技成果转化推广体系，打通创新的“最后一公里”。

王可园

王可园：我从政治学角度分析中国共产党与民营经济独特的“共生型关系”，西方学者对这两者关系的认识，经历了从预测“对抗”，到判断“依附”，再到承认“共生”的三个历程。我认为，这种共生关系体现在三方面：组织上互嵌，党建嵌入与政治吸纳；治理上协同，融入国家战略与基层治理；发展上协同，推动政府职能转型与市场效率提升。这种关系的形成得益于中国共产党的理论创造力、多层次的政治吸纳体系以及中华优秀传统文化中的政商协同基因。

刘胜军

刘胜军：把握AI革命等创新机遇，关键在于激发民营企业家的企业家精神。企业家精神在当下可称为“第一生产力”。近年来“国进民退”趋势、融资歧视等问题严重挫伤了民企信心。特提出四项建议：一是需在理论上突破，重新认识企业家价值；二是深化资本市场注册制改革，为民企提供畅通融资渠道；三是处理历史问题时应“团结一致向前看”，算大账而非小账；四是最终要靠实实在在的改革行动，在国企民企公平竞争等关键领域取得实质性突破。

高维和

高维和：我国“专精特新”企业在培育体系方面取得了显著成效，“专精特新”企业作为民营企业中的重要力量，具有主营业务突出、专业能力强、创新活跃等特点，我国已形成“百十万千”的梯度培育体系，截至2024年，累计培育创新型中小企业超20万家、“专精特新”中小企业超10万家、“小巨人”企业约1.3万家，在制造业基础领域和产业链关键环节发挥了重要作用。同时“专精特新”企业在能力试错、基础研究、数字化转型等方面面临着挑战。

殷德生

殷德生：重点解读“十五五”规划建议中关于破除内卷、鼓励出海的战略部署，可以概括为四大开放任务：扩大自主开放，尤其服务业与金融领域；推动贸易创新，发力服务、数字、绿色贸易；促进双向投资，将其首次提升至重大任务高度；高质量共建“一带一路”。坚实的宏观经济增长基础，结合国家层面的开放战略，将为民营企业“走出去”提供前所未有的历史机遇。

汤蕴㦤

汤蕴㦤：当前，民营经济发展在市场准入、要素获取、执法司法及市场环境等方面存在的各类隐形壁垒，制约其活力释放。为此，“十五五”规划提出系统性的破解路径：以法治建设筑牢平等竞争基础，以要素改革优化资源配置，以统一市场破除行政垄断，并以创新生态培育新质生产力。通过构建亲清政商关系、强化精准施策与监督评估等机制创新，确保政策落地，必将全面激发民营经济潜能，为中国式现代化注入强劲动力。

周太彤

周太彤：本次研讨会围绕“十五五”规划与民营经济发展深入研讨，意义重大。我谈四点感受：一要深刻认识民营经济的战略地位。民营经济是衡量国家实力与市场活力的关键指标，在促进创新、增加就业、贡献税收等方面具有不可替代的作用，其发展质量直接关系到国民经济高质量发展全局。二要准确把握经济发展规律。当前民营经济发展面临的困难是宏观经济周期与结构调整阵痛叠加的结果。要引导企业尊重规律，保持定力，苦练内功，提升核心竞争力，坚信深化改革扩大开放将带来更广阔发展空间。三要紧紧抓住“十五五”规划机遇。规划纲要为建设现代化产业体系、构建全国统一大市场等领域指明方向，民营企业应找准与国家战略的结合点，在科技创新、绿色转型等领域积极作为。四要持续优化环境、坚定信心。各级党委政府将持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，落实“两个毫不动摇”。要坚信在党的领导下，民营经济必将在中国式现代化建设征程中发挥更大作用。

范永进

范永进：本次会议恰逢其时，我感到有三个好：一是会议时间选得好。会议紧扣党的二十届四中全会精神和“十五五”规划建议出台的重要节点。二是参会代表选得好。与会专家涵盖学术机构、企业界等不同领域，形成了多学科、多视角的交流碰撞。三是内容议题选得好。“十五五”规划与民营经济发展这一主题，既契合国家发展大局，又紧扣上海实际。上海作为改革开放前沿，民营经济发展更具独特性和代表性。

从回顾与展望的角度，我谈三点认识：第一，民营经济的发展成就是改革开放伟大成就的重要体现。从作为补充力量到成为国民经济的“半壁江山”，民营经济的崛起深刻改变了我国经济格局，充分证明了中国特色社会主义市场经济道路的正确性和强大生命力。第二，“五年规划”的持续实施为我国发展奠定了坚实基础。1953-1957年“一五”计划提出要建立独立的工业体系；改革开放后1981-1985年“六五”计划提出让市场在资源配置中发挥作用；2001-2005年“十五”计划提出加入世界贸易组织，全面融入全球经济体系；连续十几个五年计划引领了经济持续快速发展，也为民营企业创造了可预期的发展环境。“十五五”规划承前启后，必将为各类市场主体特别是民营企业开辟新的发展空间。第三，要立足新发展阶段，准确把握民营经济的新使命。要相信党，相信自己，相信大势。强国建设，民族复兴的伟业在召唤着我们，我们已经做出了贡献，希望广大民营企业胸怀大局，弘扬企业家精神，在高质量发展中作出新贡献。

大会会场

“‘十五五’规划与民营经济发展研讨会”交流深入，成果丰硕。与会领导、专家学者和企业家一致认为，推动民营经济高质量发展是“十五五”时期的关键任务，需要政府、企业、社会协同努力，通过实质性改革优化环境、提振信心、激发活力，共同为中国式现代化注入强劲动力。

来源：爱建特种基金会