甘肃省张掖市临泽公安：激活基层“同心链” 开好治理“复合方”-社区文化网

甘肃省张掖市临泽公安：激活基层“同心链” 开好治理“复合方”

今年以来，甘肃省张掖市临泽县公安局紧紧围绕深化基层社会治理提升、治理效能的使命任务和工作要求，在不断深化拓展基层社会治理内涵上整合各类资源、创新方式方法，力求让群众的操心事、烦心事、揪心事得到更好解决，将“枫桥式工作法”的触角不断向群众延伸、向纵深推进。

近年来，临泽县公安局各派出所积极发挥“十户联防”、“治保会”、“义警”、“联防队员”、“调委会”、“妇委会”、“交通劝导队”等社会力量人熟、地熟、情况熟作用,充实警力有限短板，发挥民力无限作用，推动建立“七项联动机制”，实行矛盾纠纷“排查、介入、联调、评晒、回访”闭环管理，实现了平安不出事、矛盾不上交。三年来，临泽辖区刑事、治安案件逐年下降。

做实源头治理，筑稳矛盾化解“压舱石”

今年春耕时节，甘肃省临泽县公安局平川派出所辖区三三村桑某与李某因耕地纠纷一度闹得不可开交。在派出所、司法所、法官、律师的调解下，最终双方握手言和，一起长达1个月的土地纠纷得到有效化解。这是平川派出所创新矛盾纠纷调解机制的一个缩影。

基层派出所要在“解”上下功夫，确保矛盾不上交。坚持固本强基是“枫桥经验”创新发展的工作重心，由于农村辖区大部分的行政、刑事案件（除诈骗、盗窃）都是以矛盾未平而激化的，矛盾化解既是一个难题，也是一个值得公安机关深思的课题。矛盾化解用力点在于一个“解”字，公安机关要做到的不仅仅是化而平息，更在于解开心锁。基层派出所要将公安基层矛盾纠纷化解与人民调解工作有机融合，与三级网格深度整合，突出矛盾纠纷“消化分流”，着力化解“小矛盾”，构筑“大平安”。一是建立一个中心。在派出所建立矛盾纠纷调处中心，针对非正常死亡、家庭婚恋、土地权属等法律专业性强、处置难度大、易激化升级的复杂纠纷，主动邀请司法所、法官、人民调解员提前介入、联动调处，提高了调解兑现率。二是建强一支队伍。要把“乡音乡情”作为矛盾纠纷化解的重要手段，积极吸纳乡贤能人、综治（法治）中心户、义警、律师、志愿者等社会力量组建联调队，充分发挥他们人熟、地熟优势，形成多元化、多层次、多渠道纠纷化解新格局。乡村主导产业是农作物，随着市场行情见好，各类纠纷伴随着种收各环节层出不穷，联调队应在各农忙节点主动排查、及时调处，有效维护产业经营秩序。三是完善一套机制。根据辖区矛盾纠纷特点，要建立滚动排查、提前介入、联动联调、矛盾评晒、案后回访机制，做实做细事前防范、事中处置、事后跟踪，真正掌握矛盾纠纷化解工作的主动权，注重以法育人、以理服人、以情感人。

坚持固本强基，织牢平安建设“防护网”

临泽县公安局新华派出所以“一队一室”警务机制改革为抓手，划分3个警务区、4个警格，坚持“领导带头、人岗相适、各尽所能”的原则，让最适合的人干最适合的事，不断深化“爱民走访”活动，网上网下人人都是活地图、活字典，警务效能明显提升。充分发挥派出所综合性战斗实体作用，进一步做精综合指挥室，在警务指挥、信息研判、视频巡查等工作中，依托数据资源，及时掌握治安情况，有效服务一线实战，做到指挥高效、研判精准、打击有力。

近日，新华派出所辖区发生一起超市香烟被盗案件。接到报警后，民警迅速展开侦查，由于是夜晚作案，视频监控始终无法甄别嫌疑人面部。最终，办案民警借助前期研发的“盗窃案件预警”数据模型，根据犯罪嫌疑人心理特点、作案特征、行踪轨迹等展开研判，掌握犯罪轨迹后，发挥“一队一室”警务机制改革优势，经过对人员部署蹲点后，最后成功将犯罪嫌疑人绳之以法。

基层派出所在“防”上出实招，力求平安不出事。坚持风险预判是“枫桥经验”创新发展的关键所在，新时代公安派出所的工作目标是“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”，如何让老百姓的安全感不断增加？关键点在于一个“防”字，防的成本远远小于打的成本，“防”就是在做好风险预判，可以达到一劳永逸的效果，正所谓防患于未然。基层派出所要创新社区警务机制，注重内外统筹联合、资源要素融合、治安力量整合，切实完善治安防控体系建设，不断凝聚起“平安网格”建设的强大力量。一是强化社区警务。应结合自身实际，按照“一队一室”警务运行机制，组建社区民警队，将警力推向村社、推向群众、推向治安要素汇集点，最大限度实现警务前移，真正成为公安机关与群众联系的纽带。常态化抓实“一标三实”信息采集，按照“应采尽采、全面覆盖”和“完整、准确、鲜活”的要求，确保实现治安要素应管尽管。二是强化智能防控。依托“雪亮工程”，加大资源整合力度，统筹辖区各类信息化资源，在辖区重点部位、主要路口和案件高发区的视频探头全部接入监控室，实行24小时网上不间断巡查；在辖区所有学校全部安装一键报警装置，努力提升打防效能。三是强化网格管理。要立足实际、创新举措，主动融入基层网格化管理，以镇村社三级管理网格为依托，推动建立“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、服务管理联抓、应急工作联动、重点人员联管、基层平安联创”七项联动机制，实现“人在网中走，事在格中办”。由社区民警牵头挂帅，积极吸纳联防队员、义警、网格员等力量，组建镇村社三级义务巡逻队，发动辖区街商户组成街面应急防暴队，常态化开展网格化治安巡逻，防范触角延伸到每个村社、每个楼院。

真情利民惠民，共绘警民关系“同心圆”

临泽县公安局新华派出所建立“乡情调解室”以来，吸纳乡贤能人、治安户长等社会力量组建联调队，完善排查、介入、联调、评晒、回访机制，做实做细事前防范、事中处置、事后跟踪，真正掌握矛盾纠纷化解工作的主动权。已先后成功调解各类治安纠纷198起，调解成功率达99.3%，化解疑难、复杂纠纷170余起，建立起了多元化、多层次、多渠道纠纷化解新格局。

基层派出所要牢固树立“人民公安为人民”的理念，贴心服务“零距离”，彻底解决服务群众“最后一公里”的问题。要依托微信公众号、微博、便民微信群等平台，实时发布辖区发案预警提示、防范措施、案情通报、政策法规及便民惠民举措等，实现情况在群众中掌握、形象在百姓中树立，警民之间交流互动更加亲密和谐；定期或不定期入户走访听取社情民意、排查化解矛盾纠纷、采集基础信息，积极为民破小案、办小事、解小优、帮小忙、惠小利，确保公安系统“放管服”便民利民措施落实到位。坚持事前防范、事中处置、事后回访，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标；以“百万警进千万家”活动为契机，实行省心、放心、齐心、安心的“四心”服务措施，不断促进和谐警民关系。落实便民利民措施让群众省心，基层派出所要积极打造“阳光服务”窗口，提供预约服务、代办服务、上门服务、错时延时服务，架起警民直通连心桥。要着力打造百姓家门口“警务室”，做到警力下沉，警务前移，深入开展“一标三实”工作，充分发挥治安户长、网格员防护作用，提高“见警率、管事率、稳控率”。强化内部安全防范。落实“人防、物防、技防”措施，加大对企事业单位及村社、场所的安全防范措施检查监督，督促各项安全措施落实到位。强化宣传防范。突出宣传重点，创新宣传形式，通过新媒体发布预警信息、发放宣传资料、利用村民会议讲解典型案例等多种形式来提高辖区群众安全防范意识，堵塞安全漏洞，压缩犯罪空间。(来源:甘肃省张掖市临泽县公安局安学海)