广东省东莞市长安镇基层治理系列之五｜筑牢信任基石，赋能治理枢纽，激活群防群治-社区文化网

广东省东莞市长安镇基层治理系列之五｜筑牢信任基石，赋能治理枢纽，激活群防群治

一、背景概述

面对霄边下洋小区复杂严峻的治安态势以及干群关系疏离的状况，广东省东莞市长安镇委政法委认识到传统行政命令式治理模式的效能存在局限性，故而必须推动治理重心下移、治理模式柔性化转型，将群防群治服务点定位为深入社区的“前沿哨所”与“服务中枢”。

社区治理的核心要义在于高效动员群众、整合各类资源，构建共建共治共享的良性运行机制。东莞市长安镇以霄边社区作为试点区域，探寻出一条以“服务”为突破口、以“信任”为基础支撑、以“枢纽”为赋能手段的新路径，激活群众参与社区治理积极性，为新时代基层治理现代化贡献了宝贵的实践经验。

二、创新经验与特色做法

群防群治服务点经过持续创新升级，已成功突破传统社区服务中心的单一服务功能定位，转型升级为融合三大核心功能于一体的现代化社区治理综合枢纽平台，在基层社会治理中发挥着中枢纽带作用。

（一）“民意感知器”：构建全方位民情收集网络

群防群治服务点创新采用“线上+线下”双轨并行的方式，通过提供日常便民服务（如文件打印、政策咨询、业务代办等基础服务）和社会工作者开展的“拉家常”式深度交流，打造成为社区民情民意的天然收集站和蓄水池。它能够通过常态化、近距离的接触，直接、鲜活、及时地感知社区“温度”变化与民生“痛点”问题，运用专业方法将原本分散、模糊、碎片化的居民需求，系统性地转化为清晰可量化、可操作的治理议题清单，为政府决策提供精准、可靠的一线信息支撑，从而破解基层治理中长期存在的信息不对称、响应不及时等难题。

（二）“资源整合器”：打造立体化协同治理体系

服务点充分发挥资源调度中枢的关键作用，构建起“纵向贯通、横向联动”的资源整合机制。向上精准对接公安、消防、司法、网格等专业职能部门，建立快速响应通道；横向联动社区居委会、物业公司、商业企业等多元社会主体资源；向下广泛组织和培育社区志愿者队伍，提升基层自治能力。通过建立“居民自主上报－社工专业转介－部门协同处理－结果及时反馈”的闭环工作机制，将原本条块分割、各自为政的治理资源有机整合，编织成响应迅速、协同高效、运转顺畅的社区治理资源网络，实现各类治理资源的集约化配置和高效化利用。

（三）“共同体孵化器”：培育现代社区治理文化

服务点创新设计“低门槛、高参与”的治理模式，通过提供积分激励、荣誉表彰等低成本、易参与的激励方式，降低居民参与社区治理的心理门槛和实际障碍。同时，精心打造开放包容、友善互助、公平公正的社区公共空间，通过组织议事协商、问题共解等活动，引导居民在参与实践中逐步实现从“被动接受管理”向“主动参与治理”的角色转变。在这一过程中，不仅重塑了新型邻里关系网络，更增强了居民的社区认同感和归属感，培育出具有共同价值认同、主体意识和行动能力的现代社区治理共同体，为基层治理现代化奠定坚实的群众基础。

三、治理效能

（一）以信任重建促进群防群治深入民心

群防群治服务点作为基层信任构建的关键枢纽，通过日常便民服务与深度交流，显著增强了居民对治理体系的认同与信赖。居民从原先的观望、疏离转变为主动参与、积极建言，形成“有事找服务点、有难大家帮”的社区氛围。信任机制的建立使得群防群治工作真正落到实处，居民自愿成为治安信息的提供者和社区安全的守护者。

（二）以枢纽功能实现治理资源高效整合

群防群治服务点充分发挥资源整合与调度的作用，打通纵向与横向的治理脉络，实现公安、消防、物业、志愿者等多方力量的高效协同。通过闭环工作机制，确保民意诉求快速转化治理行动，大幅提升隐患处理效率和事件响应速度。案发率下降30%，充分体现了枢纽型治理模式的高效率。

（三）以群防群治推动治理格局逐步转变

群防群治服务点通过培育社区治理共同体，进一步激发居民主体意识和参与热情，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的群防群治新格局。以有限的社会工作者专业力量投入，撬动近千名志愿者持续参与，显著优化了社区治理人才结构，实现治理效能与资源效度的双重提升。目前该模式已在全镇12个社区复制推广，形成“善治长安”全域治理局面。

四、启示与展望

长安镇的实践表明，新时代社区治理需依托强有力的物理支点与情感纽带。群防群治服务点通过软化界面、精准服务、资源整合与主体培育，成功实现治理模式现代化转型，重构了社区信任体系，增强了治理枢纽的辐射力和带动力。

展望未来，应进一步巩固和拓展“信任+枢纽+共治”的治理路径，持续优化民意感知与资源调度机制，增强多元主体协同效能。可探索更多贴近居民需求的参与机制和激励方式，不断夯实社区共同体的价值认同和行动基础。同时，也需关注治理过程中出现的新情况、新挑战，持续完善运行机制，推动社区治理向更高水平、更可持续方向发展。

（作者：孙志峰、李耀熙、庞晓红、陈慧慧）