情法相融：内蒙古丰镇市综治中心交出基层治理新答卷-社区文化网

社区文化网讯（张晋报道通讯员宣艳）土地是农民的“命根子”，邻里是乡村的“暖心人”。在内蒙古丰镇市巨宝庄镇地字村，一起跨越二十年的土地纠纷，曾令昔日和睦的邻里关系陷入僵局。如今，依托市、镇、村三级综治平台，这起积压多年的矛盾得以圆满化解，既维护了群众的土地权益，也重修了断裂的邻里情谊，以基层治理的力度与温度，为筑牢北疆安全稳定屏障注入了坚实力量。

二十年前，地字村村民赵某外出务工，将家中二十多亩承包地托付给同村邢某照管耕种。起初，双方默契合作，邢某悉心打理土地。然而随着时间推移，邢某在未征得赵某同意的情况下，擅自将土地转租他人并收取租金，原本基于信任的委托关系逐渐变质。2018年，村里启动土地确权工作，本应归还赵某的承包地被邢某坚持占用，双方因土地归属问题产生严重分歧，多年邻里情谊出现深刻裂痕。尽管村、镇两级多次组织调解，纠纷始终未能彻底解决，成为困扰两家人多年的心结。

2025年4月，丰镇市、乡两级综治中心实现实战化运行后，巨宝庄镇综治中心第一时间将该矛盾上报至市综治中心。市综治中心迅速响应，启动联动调解机制，联合市自然资源局、镇综治中心、村“两委”干部及法律顾问组成专项调解专班，聚焦这一历史遗留问题，展开化解攻坚。

（调解现场宣艳/摄）

调解初期，双方情绪激动、各执己见，工作一度陷入僵局。调解专班坚持“以事实为依据、以乡情为纽带、以法律为准绳”，创新采用“三步走”策略，精准破解矛盾症结：第一步，深挖事实根源，专班查阅土地分配原始档案，走访老村长、当年分地见证人及周边村民，并深入田间实地勘测丈量，精准掌握土地权属核心事实；第二步，疏导对立情绪，通过“背对背”方式耐心倾听双方诉求、化解积怨，并邀请村内德高望重的乡贤参与调解，以乡音乡情搭建沟通桥梁；第三步，推动形成共识，组织双方“面对面”座谈，结合《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，通俗阐释土地承包权与经营权的区别，引导当事人换位思考，同时回顾往日邻里互助之情，唤起情感共鸣，真正实现法、理、情有机融合。

巨宝庄镇洪字村党支部书记付志平表示，“调解矛盾不能只讲法不讲情，我们既要讲清法理，也要摆明乡情。”通过查阅原始资料、请老村长还原分地情景、回顾邻里间互帮互助的往事，并向双方清晰解读国家土地政策，以真诚沟通消融了累积多年的隔阂。

法理交融，邻里归心。在调解专班不懈努力下，双方最终放下成见、握手言和，共同签订和解协议。这一兼顾合法权益与情理关怀的解决方案，使土地权属得以明晰，也让昔日的邻里温情得以重续。该纠纷的成功化解，正是丰镇市综治中心整合资源、构建“一窗受理、多元联调、全程闭环”纠纷化解模式的生动实践。

丰镇市综治中心负责人韩嘉伟表示，基层是筑牢祖国北疆安全稳定屏障的第一道防线，化解民生矛盾、维护邻里和睦是筑牢防线的关键所在。此次通过多元联动调解机制，成功化解历史遗留纠纷，既维护了群众的合法权益，又彰显了基层治理的民生温度，为建设更高水平的平安丰镇，筑牢祖国北疆安全稳定屏障注入强劲动能。

目前，丰镇市已构建起覆盖城乡、层级清晰的治理网络。以1个县级综治中心为“中枢”，13个乡级中心为“枢纽”，112个村（社区）综治室为“前哨”。在此框架下，县级综治中心整合多部门职能，实现“一平台联动”；乡镇级综治中心推行“一窗受理”，形成工作闭环；村（社区）一线则创新建立“党小组+网格员+单元长”的“铁三角”基层微治理体系。该体系覆盖全市905个网格，由337个党小组引领，905名专职网格员与1911名楼栋长（联户长）共同履行前端排查与调解职责，常态化开展巡查走访，确保矛盾纠纷早发现、早化解，从源头织密治理防护网。

自实战化运行以来，市、乡两级综治中心与基层“铁三角”队伍协同发力，累计受理矛盾纠纷1161起，化解率达97.3%，办结率和群众满意度均保持较高水平，成功化解了一批涉及土地权属、邻里关系、婚姻家庭等方面的历史遗留问题和群众急难愁盼事项。通过融法理之刚于乡情之柔，丰镇市综治中心不仅有效化解了纠纷，更夯实了基层治理的民心基础，推动形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理新格局，以扎实细致的“小治理”守护一方“大平安”，为平安丰镇、法治丰镇建设写下生动注脚，交出了一份有温度、有力度、有成效的北疆基层治理新答卷。